一个“样板村”的重建
“灾区冬天”之陕南行
■本报记者 张鑫
从略阳县城到上坪村， 30多公里的乡村公路，一路沿嘉陵江岸逆流而上。到徐家坪镇后，再需步行三、五公里，途经近两公里的崎岖山路，方能上到坐落在一处山脊上的上坪村。
巨大的山坳里，震后的土坯房残貌依旧，几十顶帐篷无序地搭在旧村的空地上，而在山的一侧，尽管尚未完工，一个隐身于青山绿水中的新型村落已初具雏形：三山环卫、一江依傍，三排气势非凡的别墅式的陕南民居点缀在群山间。山坡上竖立着两幅巨大的整体效果图显示，这里是距离略阳县城最近的一个较大的集中安置点。
这是一个只有35户人家的村落，属于徐家坪行政村的五个自然村之一。
地震将徐家坪行政村的140户人家的房屋毁坏，594人无家可归。按照省里“就近、安全、便于生产生活”的原则，县上规划将徐家坪下辖的上坪、下坪、蹇家河、蹇家砠、杨家山五个自然村予以原地安置。
作为灾后农村永久性住房的示范点，建设中的上坪村无疑是略阳县最受瞩目的工程之一。11月7日，陕西省长袁纯清到访视察。
“上坪村的规划和设计听说都是天津方面请的鸟巢的设计师设计的，抗震级别达到8度，规格恐怕是灾区里最好的。”略阳县城建局副局长杨平此前曾向记者介绍过，“35户人家，33户的房子被彻底震塌了，还有两户常年在外打工，不打算回来了，就规划了31户，每家一栋二层的楼房，有卧室、客厅、厨房、厕所、沼气池、晒粮食的晒台，将来院子里还有路灯，坡下头的路都要修成水泥路面。”
“这么漂亮的房子，要放在汉中的郊区，肯定能卖个别墅的价格。”汉中市财政局几位轮流驻村帮扶的干部第一次来到上坪村，面对尚未竣工的安置房，不由得发出赞叹。
这么好的房子得花多少钱？徐家坪村党支部书记蹇军给记者算了一笔账：天津方面出资修建基础设施，自来水工程42万，修路30万，挡墙220万，还不包括路灯、绿化等预算。而主体工程，“每套房子预算成本8万，现在看来还不止，31套最少也在250万元以上。”
如此算来，上坪村的重建投资将达到600万元左右，而2007年略阳县全县的财政收入也才不到8000万。
“全县20户以上的集中安置点我们有34个，其他的都采取分散安置的办法重建。相对于上坪村来说，其他安置点的规模和规格稍有下降，但在选址和房屋质量上我们都有统一的要求。”杨平说。
按照县里的要求，上坪村安置点的主体工程必须在11月底前完工，并保证村民在新房里过冬。为此，承建单位“陕西兴州建筑装潢公司”一时间感到了很大的压力。“就剩半个来月了，时间紧，任务重，政治任务嘛。”一位工地的负责人说。
作为县上最大的股份制建筑企业，承建的又是县上的重点重建示范村，兴州公司虽然没有受到建材和技工短缺的影响，但由于7月份以来陆续22个阴雨天耽误了工期，上坪村的竣工日期还是不得不一再推后。
由于上坪村的重建是由兴州公司负责包工包料的“交钥匙”工程，除了天津方面在基础设施方面的投资和村民每户两万元的资金到位外，剩余的资金缺口全部得由兴州公司垫付。
蹇军给记者分析：国家和天津给每户补2万，村民每户要交四万五，按每户一套房子8万元算，就算村民们的钱都收齐了，还有一万五的资金缺口没有着落，兴州公司最少要赔进去近50万元。
对此，略阳县城建局副局长杨平解释说：“农村住房建设上他们铁定是要亏的，谁让他们是县上的企业呢。但是墙内损失墙外补嘛，政府实际上也考虑将来在城市建设这一块弥补回他们的损失。”
眼下，最令蹇军头痛的是村民的自筹款上缴问题。“四万五的自筹款要在交工前收齐，县里的农信社只能贷到两到三万块钱，有些人家确实再也拿不出一分钱来。自筹款交不了，新房子怎么入住？”
而且，随着工程进度的加快，一些议论也在村民间传播开来：“这么偏僻的地方修这么高档的房子，根本就不实用”，“与其将天津方面的投资花在水泥路和路灯上，还不如直接补到房子上”，“据说兴州公司已经给县上报的每套房子的成本到了12万，这么高的造价，要交给村民自己修，肯定会更省钱”。
像大多数村民一样，尽管蹇尚慧也对即将竣工的新居充满了憧憬，但近半个月以来，她的期待逐渐被贷款和筹钱的焦虑所取代。
蹇尚慧的丈夫去世多年，一家五口人，婆婆年迈，一个哥哥痴呆，儿子和媳妇在附近的工地上打工，她照看着两岁的小孙子。“往年养蚕，一年还能收入个3000来块钱，也仅够维持一家人的生活。一下子要拿出四万五，哪里来的钱？我看我们就只有住这个家了”。她指了指身旁的帐篷说。
自5月底以来，蹇尚慧一家一直分住在两顶帐篷里。黄昏时分，山村上空腾起了凛凛的雾霭，帐篷里顿时一阵寒意。来源：中国经济时报
