温州调查赴美考察团 公务团利润较普通团高50%

　　温州：已着手调查赴美考察团

　　核心提示：日前，因某网友以《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》为题发帖，公布江西新余“人力资源考察团”11人13天花费35万，“温州培训团”23人21天花费65万，让两地政府陷入“出国考察门”。

　　日前，因某网友以《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》为题发帖，公布江西新余“人力资源考察团”11人13天花费35万，“温州培训团”23人21天花费65万，让两地政府陷入“出国考察门”。随着问题曝光后新余所在的江西省迅速作出处理决定后，调查结果一直未公布的温州，被舆论推向了风口浪尖。

　　在温州市委组织部调查此事的同时， “温州培训团”团长、温州市纪委副书记徐有平前天也接受媒体采访时表示，他们的实际行程与网上公布的并不完全一样，网上公布的只是中介机构第一次的建议方案。

　　徐的这一说法受到了旅游业内人士的质疑。“根据网上公布的费用清单，具体服务、利润数目都这么明晰，应该是旅行社最后的做账单，单据涉及行程应是该团的真实行程，并非建议方案。”昨日，浙江多家旅行社有关负责人均颇为肯定地告诉早报记者。

　　◇　最新进展

　　温州市委组织部:正调查此事

　　11月26日上午10时34分，有网友发帖称，当天他在上海地铁二号线捡到一个环保购物袋，内有江西新余“人力资源考察团”和“温州培训团”费用清单，并附单据翻拍照片。据照片信息显示，“温州23人赴美培训团”团员都是温州市各局各县的主要领导，护照性质为“因公”。在长达21天的行程里，考察团先后赶赴了夏威夷、拉斯维加斯等近10个美国大城市的著名景点，“公务活动”却只有5天。考察团一共花费近65万元，其中在拉斯维加斯住的是700美元一晚的酒店。

　　随后，新余所在的江西省迅速作出严肃处理，免去了2名考察团团员的职务，责令考察团负责人停职检查，违规到旅游景点活动的经费全部由当事人负担。但温州至今尚未公布最终调查结果。早报记者为此致电负责调查此事的温州市委组织部，相关人员告知他们已着手调查此事。

　　“温州迟迟未作出决定，我个人认为有三个原因：情况较新余复杂，涉及官员层阶较高，还有受同为公务员出国考察所引起的‘杨湘洪事件’影响。”浙江某高校公共管理学有关专家表示，目前江西省作出处理的情况证明，网络公布涉及江西新余“人力资源考察团”的内容应该确有其事。既然该材料与“温州培训团”出自同一个公文袋，这也让公众有理由相信该材料的真实性。“新余严肃处理此事后，外界目光都盯着温州，温州政府部门现在压力会非常大，而温州越迟公布调查结果，遭受外界非议和猜疑也就越激烈，对当地政府形象越不利。”　　

　　50% 公务团利润较普通团高50%

　　“有不少公务出国考察团会直接把‘考察内容’、‘考察地点’发给中介机构或旅行社，由其全权负责考察行程和联系接待单位，连‘邀请函’也由其代办。”浙江某出国中介机构人士透露。

　　他说，很多官阶较高的考察团，会按正规行程走，因为受监督程度高，且邀请方会提供一些接待。这些团旅行社涉及服务项目较少，利润空间相对不大。而有些官阶较低的团，“邀请函”往往都是中介代办的，根据人数、接待部门规格和日期等，目前到美国的价格在1000-10000美元，利润可观。

　　“公务员出国考察团一直是旅行社眼里的‘香饽饽’，因为相对于较为透明的普通游客出境游7%~10%的平均利润，这类团的利润可达到10%~15%，甚至相对高50%以上。”浙江某旅行社负责人透露，现在大部分公务团都会通过旅行社出去。这类团对住宿、用餐等标准，较普通旅游团高出不少。“如果是公务员和企业家混在一起的商务考察团，利润更大。”　　

　　◇　争议焦点

　　网上公布清单与外办审批清单不同？

　　据“温州培训团”团长、温州市纪委副书记徐有平前天接受媒体采访时表示，此次美国之行是组织安排的，主要是去学习和考察，团员都遵守纪律，完全符合中央要求。他说：“我们去了美国参观企业以及当地的政府组织，还参加了培训，都是按行程来的。参观的地点，比如去了硅谷、英特尔、珍珠港……大家学到了很多的东西。” 21天总共的费用他并不清楚，是由组团单位统一结算的。

　　另一名团员、温州市外办人秘处副处长蒋李君也矢口否认关于费用清单中提到“拉斯维加斯住700美元一晚的酒店”的事实。“到美国的第7天，培训团从华盛顿乘机抵达拉斯维加斯。我们肯定没有做违纪的事情，也没有住网上所说的700美元一晚的酒店。”“在拉斯维加斯，没有任何一个人去参赌。相反，考察期间普通团员的公务活动很多，都是和各自岗位对口的，有对话，有交流。” 她说。

　　徐有平还对媒体称，他们的实际行程与网上公布的并不完全一样，网上公布的只是中介机构第一次的建议方案，最后执行的是修改后的方案。徐的这一说法受到了不少旅游业内人士的质疑。

　　浙江多家旅行社有关负责人一致认同，根据网上公布的费用清单，具体服务、利润数目都这么明晰，应该是旅行社最后的做账单，单据涉及行程应是该团的真实行程。

　　一位地方政府外办官员向早报记者介绍，如果网上单据真实的话，按网上公布的行程和费用来看，很难通过当地外办的审批环节。可能审批的行程和费用，与真实的会有所出入。

　　为此，早报记者联系为该团提供出国审批的温州市外办出国管理处，想让该部门提供当时该团出国时的行程和费用等相关审批材料，遭婉拒。

　　“相对于普通旅游团，公务员团的费用会高出不少，这些费用主要体现在出国的课程培训等学习方面，但事实上很多公务团用在这上面的费用并不多，大量用于旅行社其他服务项目。”浙江某旅行社人士透露，其实在实际操作中，公务员出国考察团很多都会做两张行程费用表，一张是给外办审批用的，另一张则给旅行社实际操作时用，两张表的总费用应该相同。但具体支出方向会有所出入。给外办审批的表中，课程培训比重可能较高，而旅行社实际做账的表中，其他服务项目的支出会高一些。