法律为平安和谐保驾护航———广西维护社会稳定纪实

　　广西辉煌50年

　　本报记者 席锋宇

　　法律为平安和谐保驾护航

　　———广西维护社会稳定纪实

　　“这些年我感觉，通过多种形式的法制宣传和法律知识的普及，群众的法律意识提高了，运用法律保护自己权益的意识加强了，法律工作更加程序化、规范化、便民化，我们的法治大环境是越来越好了。”桂林市司法局基层科科长黄蓉佩在接受记者采访时说。

　　在政法战线工作了16年的黄蓉佩这番感叹其实折射出广西壮族自治区成立50周年来法制环境的深刻变化。长期以来，广西把预防和化解矛盾纠纷工作摆在突出的位置，作为建设平安广西、构建和谐社会的重中之重紧抓不放，尤其是着力解决事关民生、事关群众切身利益的问题，依法调节经济社会关系，建立健全了人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，不断促进社会和谐稳定，为广西经济发展，社会稳定，民族团结，边疆安宁，人民安居乐业，提供良好的社会环境和公正高效权威的法治环境。

　　人民调解化矛盾

　　桂林市龙胜各族自治县江底乡司法所所长、乡人民调解委员会主任舒泽维在乡里可是个“名人”。老舒的这份知名是他无数次的走街串巷、进村进寨成功调解群众纠纷得来的。

　　龙胜县江底乡山区较多，又属于多个少数民族聚居的地方，山里许多村民以放牧为生，常常发生牛羊丢失搞混而产生纠纷和矛盾的情况，舒泽维为此发明了“动物户口”。买回来需要放牧的牲畜先来他这里免费上户口，即在动物的耳朵上带上“户口牌”，写明动物所属的主人。这之后类似丢失搞混的情况消失了。平时，老舒和其他同志还给各少数民族的兄弟姐妹积极进行和大家日常生活相关的法律常识的普及，并送去大量普法图书。

　　桂林市司法局局长唐敏在接受记者专访时介绍：“桂林市共有人民调解委员会2023个，全市共选配人民调解员10502人，形成了"横到边、纵到底"的调解网络，实现了"小事不出村、中事不出乡、大事不出县"，将问题解决在基层。”他说，桂林市的各级调委会和调解人员还注重把法律、党的政策和社会公德等宣传教育贯穿于调解工作之中，做到调解一起，教育一片，使广大公民逐步增强法律和社会公德意识，做遵纪守法和依法办事的公民，减少矛盾纠纷的发生。

　　法律援助与民同行

　　1997年7月，桂林市法律援助中心正式挂牌成立，成为广西首家成立的法律援助机构。

　　农民工谢盛格的遭遇是不幸的，但又是幸运的。不幸的是2007年11月遭受严重工伤的他，未能得到包工头支付的足额医疗费。幸运的是今年4月，他向玉林市福绵管理区法律援助中心提出法律援助申请的一个月后，拿到了工头拖欠的费用。

　　广西各级党委、政府和司法行政机关把法律援助作为一项重要工作摆上议事日程，坚持党委领导、政府主导、主管部门具体抓，一级抓一级，推进法律援助事业不断向前发展。自2003年法律援助条例颁布实施以来，广西法律援助工作取得了明显成绩，大量困难群众获得了法律援助，四年来，广西办理法律援助案件30080件。

　　构建平安营造安居乐土

　　11月6日，在桂林市政法委同志的陪同下，记者来到了七星分局三里店派出所。成立于1981年的这个派出所，可是个“老典型”。先后获得了三十多项荣誉和称号，荣立集体二、三等功12次。1979年参加工作，1989年担任派出所的老所长黄萍祥和1985年参加工作、2005年到任的新所长陈云艳一起向记者回顾了派出所的变化和发展。

　　黄萍祥说：“几十年来，变化太大了。我们民警队伍素质得到显著提高，过去学历低、能力弱，现在案件从接案到处理更加规范化；过去我们是单兵装备，现在信息化完全覆盖。”

　　“我们派出所的职能和工作范围比过去增加了，最关键是我们的服务意识得以转变。过去等着百姓上门来找，现在是主动出去帮助群众。在如何确保保一方平安上，我们更加学会了主动思考，积极探索。”陈云艳接过黄萍祥的话说。

　　平安是福，一个地方只有平安了，百姓才能安居乐业，社会才能繁荣昌盛。正是有了这种高度的责任心和认识，广西各级公安刑侦部门紧紧围绕公安部提出的侦破命案“两降一升”工作目标，不断完善侦破命案工作机制，强化领导责任，落实保障工作，多策并举抓好侦破命案工作，取得明显实效，连续保持发案数同比下降，破案率同比上升，破获了一批影响恶劣、危害严重的重大命案。同时深化打黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪。狠抓打击“两抢一盗”等多发性犯罪，遏制犯罪上升势头。

　　完善社会保障促和谐

　　“在解决弱势群众的困难和实际问题时，不要等到群众发出无奈的呼喊时才去办，不要等到财政无限充裕的时候才去办，而要在群众需要时就去办。”贺州市原市委书记李达球的一番话是广西许多干部的“当官经”。

　　50年来，广西先后出台了劳动保障地方性法规规章19个，建立了建筑、水利、电网、交通、铁路等行业农民工工资保证金制度，出台了关于解决农民工问题的若干意见、完善企业职工基本养老保险制度等一系列的就业和社会保险规范性文件，初步建立了具有广西地方特色的劳动保障法规政策体系，为广西劳动保障制度改革和完善提供有力的法制保证。社会保险制度也得以进一步完善。下岗职工基本生活保障制度实现向失业保险制度“并轨”;建立了失业预警制度和失业调控机制;初步建立了养老保险市级统筹制度;城镇职工基本医疗保险体系不断完善，建立了基本医疗保险统账结合、统筹基金、住院医疗保险和大病医疗统筹等多层次的医疗保险制度。