汽油燃油税拟提至1元/升 专家称未解决油价问题

成品油价税费改革方案开始征求意见

　　汽油燃油税拟提至1元/升

　　本报讯（记者曾佑忠）成品油价税费改革方案终于出台，开始向社会征求意见。截至今天11时40分，网上关于燃油费改税的调查共有280310人参加。

　　对于“是否赞同养路费取消，改成一升油征收1元燃油费？”的问题，参与调查者中，过半数的人表示赞同。另外，逾77%的人认为征税过高。

　　昨天傍晚，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局联合发布公告，公布了《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

　　和此前普遍预测的征求意见时间为15天不同，此次公开征求意见时间为12月5日至12月12日，只有一周。成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。

　　对于此次“费改税”方案，参与新浪网的调查者态度如下：

　　表示赞同56%  表示反对36%

　　表示不好说8%  截至今天11时40分

　　改革措施

　　取消公路养路费等收费：

　　取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　成品油消费税单位税额安排：

　　汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

　　成品油价格：实行最高零售价格国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。

　　将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。

　　最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。

　　意见提交方式

　　信函：国家发展和改革委员会（价格司）北京市西城区月坛南街38号邮政编码：100824

　　财政部（税政司）北京市西城区三里河南三巷3号邮政编码：100820

　　传真：（010）68502031（010）68552555

　　网上提意见：

　　请登录：https://www.ndrc.gov.cn/rysgkfa

　　数说我国私人轿车

　　2007年底我国私人轿车保有量1522万辆2006年底我国私人轿车保有量1149万辆2007年底比2006年底净增量373万辆每百户城镇居民家庭拥有家用汽车比例 约为5％2007年我国对进口石油依赖度达到50％

　　新闻背景

　　什么是燃油税？

　　燃油税就是将现有的养路费“替换”成燃油税，实行“捆绑”收费。

　　这种燃油税制实质上是通过将养路费“捆绑”到油价上，将每辆汽车要缴的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。

　　它利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排，达到环境保护的目的，于国于民显然是利大于弊的好事情。

　　专家解读

　　拟收燃油税超过养路费

　　■中国社科院财贸所财政与税收研究室副主任、研究员杨志勇

　　根据此前国内多家投资机构预算，预料2007年全国的养路费总额约1300亿元。而目前国内的汽油总销量是6000万吨，柴油大约是1.3亿吨，总计大约2400亿升。

　　杨志勇表示，如果按2400亿升的总量推算，即便从低计算，按柴油燃油税提高0.7元/升，税收总额也会比原来的养路费总额高。

　　0.7元×2400亿升=1680亿元>1300亿元

　　没有解决油价问题

　　杨志勇表示：“和税率为30%至50%的方案相比，现在公布的方案显得较为合理，但并没有解决根本问题。”

　　杨志勇说，油价不变，税额包含在价格内，这种形式比较利于执行。尽管免除了养路费，但对老百姓来说，肯定更希望直接降低油价。“方案把油价和燃油税两个问题混在一块，没有解决根本问题。”杨志勇说。

　　此外，在配套方式上，杨志勇认为，对出租车司机、农民等采取临时补贴，“如何完善配套措施，还值得探讨。”

　　拉动汽车消费杜绝浪费

　　■中国人民大学财经金融学院教授安体富

　　安体富上午接受记者采访时表示，此次燃油税的征收对于小排量汽车车主来说是利好，政府意在“减负”，同时取消养路费则体现了公平原则，两者相互结合则对于改变目前不景气的汽车市场起到了利好作用。尤其对小排量汽车的发展，在金融危机之下，跟政府拉动内需的经济原则是一致的。

　　■著名经济学家、北京交通大学教授欧国立

　　欧国立表示，政府出台燃油税一方面可以刺激汽车消费，另一方面鼓励少开车，这样既能拉动内需又不至于对能源造成浪费，对于国家来说，是双重利好。

　　地方与中央的一种博弈

　　■社科院研究员张德勇

　　取消养路费等六项费用，开始征收燃油税，不少网友都认为国家财政收入会随着增加，增加多少也众多纷纭，有说增收400亿，还有说增收2700 亿等等。

　　上午，多位业内专家对记者表示，国家财政收入变化不大。

　　张德勇表示，燃油税的征收是浮动的，养路费等收入是固定的，现在国家收益或增或减还需要再观察一段时间。

　　专家表示，国家总体的收入量并没有大的变化，只是在利益分配上有所不同，这是地方和中央政府本身的一种博弈。地方财政在养路费等等上的收入没有了，但是在其他方面可能会得到一些政策的补偿或者优惠。因此这种受损和受益是动态的，不能单一地去看。

　　文/记者张媛曾佑忠