六省市农地流转现状调查：并非重返“大集体”

　　安徽小岗村：土地流转不是“重返大集体”

　　《中国经济周刊》记者 刘科研/安徽报道

　　三十年前，安徽小岗村的18位村民冒死在“大包干”协议上按下红手印，揭开了中国农村改革的序幕。

　　联产承包责任制让当年的小岗村一举跨越了温饱线，但随后小岗村的发展逐渐减速。上世纪90年代，和其他农村一样，小岗村的一些年轻人开始走出去到城里打工，一些农田闲置了下来，为了避免土地荒芜，有些农户就把农田让给别人种。随着农民外出打工的机会增多，他们的见识也越来越广。经过和其他省份富裕的村子比较，小岗村人逐渐意识到要想富裕，仅仅靠自家的几亩地“单打独斗”太难了。

　　2001年，张家港长江村帮助小岗村发展葡萄种植，准备在村里搞一个葡萄示范园。按照规划，葡萄园需要用地80亩，涉及到17户的土地。村里就把这17户人召集来，商量是否该把土地租出去发展葡萄种植，增加收入。按照协议，如果把土地租给葡萄种植园，租期是20年，每年2月份付给农民土地流转费，每亩500元/年。大家算了一笔账：如果自己在地里种庄稼，每亩地每年收入也就差不多400、500元；如果遇上气候不好，收入更低；如果把土地租出去，每年不管天气好坏，都能保证有500元的收入，旱涝保收。

　　小岗村的“土地流转”由此拉开了序幕。在土地流转中，外来大学生、种田能手和村里的种田大户成为了土地流转的“新主人”。

　　2006年5月，王中华等几名大学生来到小岗村，尝试种植大棚双孢菇，率先开始了大学生在小岗的创业。他们在当地政府的支持下，租用当地村民的土地，建起9个双孢菇生产大棚。刚开始村民们对蘑菇大棚种植并不看好，而且对这几个年轻人搞农业种植并不信任。但到第一季菇收下来，几个年轻人的双孢菇大棚平均收益就达近万元。这让村民们看到了希望，原本那些持怀疑和观望态度的村民，也纷纷要求加入。

　　今年6月，《中国经济周刊》记者到小岗村采访时，遇到了在小岗村创业的大学生村民尹小二。尹小二告诉记者，他和女友在小岗村租用了当地农民的土地，建了两个双孢菇种植大棚，去年一年，他们的蘑菇种植收入就近2万块钱。目前，已有30多名大学生来到小岗创业，带动村民发展双孢菇300余棚150多亩。小岗村的土地流转用途越来越多样化。

　　通过加快小岗双孢菇生产园区、优质葡萄示范园、高效生态农业示范园以及生猪繁养场和龙虾养殖场等“三园两场”建设，小岗村的现代农业得到了迅速的发展。目前，小岗村已发展葡萄种植近600亩。记者在采访中了解到，当年的“大包干”带头人严俊昌的儿子严德友现在通过土地流转，租用村里的土地200亩，开展葡萄规模种植，现在每亩平均纯收入达3000元。

　　小岗村的土地流转，曾经一度遭到了村里的部分人的反对，有人认为这是在走回头路，社会上甚至还出现了小岗村要“重返大集体”的说法。但是，通过“三园两场”的建设以及土地流转，小岗村近几年来的人均收入得到了极大的提高，由2003年的人均年收入2300块钱提高到了2007年的人均6000元。

　　小岗村村委会副主任关友江告诉《中国经济周刊》，对于农民来说，土地出租出去，15年、20年以后，土地最后还是农民的，不会有什么影响。出租以后，对于农民来说，不管年景好坏，都有钱赚。例如种植葡萄园，把土地出租以后，农民可以收到租金，如果去葡萄园打工，还可以收到一份工钱，这样，农民就会有两份收入。

　　“我们争取在沿海或者在其他地方招商到我们这儿办工厂，解决劳动力的问题，由村里出地、出钱盖厂房，他们出设备，一起办企业。”小岗村党委副书记史学亮说。

　　小岗村党委书记沈浩告诉《中国经济周刊》，目前小岗村共有土地1800亩，其中600多亩实现了土地流转，这其中有200亩的葡萄园，150多亩双孢菇，还有170亩苗圃，120多亩蔬菜，下一步小岗村将继续结合产业结构调整，引导土地流转。

　　“首先要把土地整理好，例如水电、道路都要搞好，改善土地的生产条件，提高土地的综合生产能力，在这个基础上，我们招商引资，引进龙头企业走进小岗村。在产业方面将重点发展双孢菇和高效优质的现代农业。”沈浩告诉《中国经济周刊》。

　　除了土地流转，下一步，小岗村还要积极引导农民走合作的道路。沈浩向记者介绍，如果村里某块土地比较好，适合种植，但是涉及到若干个农户，那么村里鼓励这些农户合作起来，统一播种、统一管理，统一收割，统一销售，这样一方面可以降低劳动力成本，另一方面也可以提高农产品的质量和产量。

　　“这是最现实的一种方法，也是最具广泛意义的。”沈浩说。