上海市人大常委会五年立法规划编制完成

　　人民网上海12月10日电（记者包蹇）上海市人大常委会今日召开新闻发布会，发布了该市第十三届人大常委会五年立法规划（2008-2012）。立法规划项目总量为70件。

　　该规划主要分成两类：第一类是正式项目，即立法条件相对比较成熟，拟在市十三届内适时提请常委会审议的项目，共53件；第二类是预备项目，即基本符合正式项目的条件，但还有一些问题需要进一步深入调研论证，一旦立法条件成熟，也要及时提请市人大常委会审议的项目，共17件。在70件正式项目和预备项目中，新制定法规31件，占44.3%；修改法规39件，占55.7%。

　　70件立法规划正式项目和预备项目，主要突出以下五个方面的立法：

　　（一）围绕全面加快世博会筹办工作，为推动上海城市文明建设提供法制保障。（包括10件项目）

　　（二）围绕建设“四个中心”、实现“四个率先”的要求，为推进本市经济社会又好又快发展提供法制保障。（包括17件项目）

　　（三）围绕着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益提供法制保障。（包括20件项目）

　　（四）围绕上海国际大都市建设需要，为加强现代化城市建设和管理提供法制保障。（包括11件项目）

　　（五）围绕加强社会主义民主法制建设，为推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化提供法制保障。（包括12件项目）

　　据介绍，本次立法规划编制工作确立了以下立项原则：

　　1、坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为立法规划立项的出发点和落脚点；

　　2、突出重点，把上海经济和社会发展中最基本的、急需的、条件比较成熟的立法项目列为立法规划的主要内容和重点任务；

　　3、以提高地方立法质量为核心，讲求实效，根据本市的实际需要和具体情况，突出地方特色；

　　4、体现与时俱进的精神，坚持立、改、废并重，把确需修改或者废止的法规纳入规划项目；

　　5、严格控制立法规划项目的总量，处理好与上位法、政府规章的关系，上位法的规定或政府规章能满足本市需要的，不搞重复立法，并为依法清理法规留有空间。