援建为何特别眷顾农村？
核心提示
绵竹与江苏镇江大致在同一纬度上，自然地理条件有相似之处。然而，同样是开发丘陵山区资源，绵竹每亩地的人均收益不到800元，镇江每亩地收益却高达上万元。
加快重建、扩大内需、刺激经济，在加紧项目建设基础上，江苏对口援建绵竹灾后恢复重建围绕“三农”大作为，不断推出支农、强农、富农新举措，在广袤的农村土地上正通过市场实现双赢。
本报记者 陈碧红
12月8日，江苏与绵竹再次签订两项协议：5200万元过冬保障资金和先期拨付的2.2亿元农房重建贷款担保资金，两笔款项一并纳入江苏援建资金总盘子。
这是自11月上旬江苏签署向绵竹提供3.6亿元农民住房重建补助协议后，再次推出的大动作。加快农民永久性住房建设、确保受灾群众安全过冬，江苏对绵竹“支农”力度进一步加大。
援建为何特别眷顾农村？江苏援建指挥部总指挥梁学忠认为，围绕农业增效、农民增收、农村致富进行对口援建，提高新农村建设水平，这不仅是绵竹灾后重建的现状需要，更是进一步贯彻党的十七届三中全会精神关键所在。“加快重建提前完成任务、扩大内需酝酿经济刺激，以"三农"来撬动这两大板块，在金融危机中找到了一条四川与江苏实现双赢的有效途径。”
农业高效示范园是切入口
鱼肥水美的苏南农村，农民生活发生着极大变化：变身农业工人，不种粮食拿薪酬；变身合作股东，增量扩股分红利；变身现代市民，上网聊天住“洋房”。
“援建将依托江苏模式和经验，打造出一套属于绵竹的内生机制。”梁学忠说，农业高效示范园便是切入口。
绵竹与江苏镇江市基本处于同一纬度，自然地理条件有相似之处。援建开始不久，江苏曾派出多名农业专家到绵竹调研，得出的结论是：与江苏相比，土地效益较低。一组数据就能说明问题：同样拥有丰富的丘陵山区资源，绵竹农民每亩地的收益不到800元，而江苏镇江的每亩地收益却高达上万元。江苏前指综合处处长朱建强介绍，按照镇江“一乡（镇）一品（种）”到“一县一品”的农业经营模式，移植到绵竹同样适用。
在江苏启动的第一批援建项目中，绵竹·江苏高效农业示范园规划3年时间建成。“选准绵竹农业灾后恢复发展最急需的、对农民增收作用最显著的农业产业项目，选择江苏在该产业领域具有的最先进适用又符合可持续发展要求的新品种、新技术，移植到绵竹，实现江苏技术绵竹本土化。”朱建强说。
目前，按照江苏一个市对口援建一个乡镇的优势，绵竹乡镇已开始探索适合当地需求的农业项目。江苏还将组织丘陵开发成功者到绵竹，按照市场运作方式，承包流转土地，用劳动经验影响当地农民。
农房重建与产业结构重整
结合灾后重建，江苏通过农房建设与农村产业结构调整有机结合。以项目带动重建，总投资52.2亿元的第一二批共计138个援建项目中，样样与农村事业紧密相连。
绵竹需重建农房高达近12万户。按初步规划，江苏将对沿山旅游开发区增加基础设施配套经费，使农房建设和农村产业结构调整有机结合。“通过完善农村道路网络，特别是提高农房居住安全度、舒适度，对下一步发展乡村旅游有极大带动作用。”梁学忠说。
绵竹遵道镇棚花村是我省新农村建设科技试点之一，在农房建设基础上，加以打造旅游集中点，并与传统文化和沿山农业开发建设有机结合，使农业示范园的效益、旅游风光带建设和农房重建的提升相互作用。“到明年秋天，沿山就会有新的果林接待游客。同时，利用生物循环产业链形成的鸡、猪等养殖业发展农家乐，而传统的年画传习所和重建后的农房也将接待宾客。”梁学忠这样描述棚花村的新貌。
随着各个项目的推进，江苏各援建市都选择了自己的品牌进行对接，苏州、镇江等地的优质品牌、高效农业正相继引进绵竹。“江苏丰富的蔬菜将通过市场运作方式吸引过来，保证对口援建任务完成以后产业还能持续下去，而行政只是搭桥。”梁学忠说，将江苏农业企业引进绵竹，必须让企业意识到这绝不仅是到绵竹支援，也是开拓市场，按照双赢的理念推动农村建设。“实现产业转移，仅仅行政引导是不够的，更需要内生机制。”
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