人民网青岛12月13日电今年以来，山东省莱西市在青岛市县级市率先探索一种以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠，向居家老人提供包括生活照料、探视以及精神慰藉等方面服务的社会化养老服务形式，为应对老龄化问题作出了有益尝试。
空巢老人：其乐也融融
82岁失去生活自理能力的程淑英老人做梦也没想到，无依无靠的生活彻底改变了。今年7月份街道居委会给她找来一位服务助理，每天上午、下午两次上门帮她洗衣、做饭、打扫卫生，还象亲闺女一样陪她聊天，老人的生活变得开心起来。象程淑英这样，由政府买单，享受居家养老的老人在莱西水集街道有102名，这种模式被称为没有围墙的"敬老院"。
目前莱西市老年人已超过12.5万人，占全市人口的17.3%，已步入老龄化社会行列。为加快推进养老服务社会化，全面提高老年人生活质量，今年上半年，莱西采取政府购买服务、低保对象义务服务与志愿者服务相结合的办法，组织各街道及社区居委会对本辖区"三无老人"、老优抚对象、低保家庭中的老人和80岁以上老年人提供服务，同时，对其他有居家养老服务需求的老年人，也可提供低偿服务。提供生活照料、精神慰藉等服务，全面开展了城区老年人居家养老服务工作，并将这项工作纳入年内重点要办好的实事,市财政列支了10多万元经费。全市共确定城区居家养老服务对象102人，其中享受政府购买服务的43人，其余享受探视服务。
服务者：帮助别人，快乐自己
今年55岁的王婶是低保对象，过去由于没有一技之长，常年靠领社会救助生活，日子过得可谓艰难。自7月以来，社区居委会聘用她为居家养老服务助理，每天为服务对象洗洗衣服、做做饭，啦啦呱。"可以为其他老人做些事情，我自己也可以结交朋友排遣寂寞。还能增加一份收入。"王婶说。现在，她体会到的是已经离不开这份工作了，每天早出晚归，乐此不疲。 为确保为居家养老服务对象提供良好的服务，莱西在规定居家养老服务助理的基本条件的同时，要求各街道和社区居委会在聘用居家养老服务助理时，优先聘用有劳动能力的城镇低保对象和下岗职工。全市聘用的21名服务助理，均为下岗职工，其中5人是城市低保对象。为让他们有可观的经济收入，打破了社区界限，统筹安排服务，目前他们的人均月收入都在660元以上，有效地缓解了他们的生活困难问题，减轻了社会救助工作的压力。
为适应空巢老人的多层次需要，莱西还积极宣传引导，从驻区单位和个体经营户中发展自愿者。根据老年人需要，充分利用自己的特长和优势，就近向老年人提供社会服务，极大地方便了老年人。目前，全市已发展自愿者40多人。自愿者队伍的发展壮大和开展助老服务，有力地弘扬了尊老敬老良好社会风尚。
政府："居家养老"还需再规范
莱西市民政负责人在谈到"居家养老"时说："它最大的特点是解决了目前社会养老机构不足的困难，将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力量出资建立家庭养老院，成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式。"他认为，从莱西的实践看，还有许多工作要做：
合理分工。开展居家养老服务，应由政府主导，各种社会力量共同参与。政府是居家养老服务的管理部门，主要职责是制定居家养老服务的法规政策，确立居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划，做好居家养老服务的经费预算、综合协调及有关的监管工作。以社区居委会为主的民间组织是居家养老服务的实施主体，它接受政府委托，开展居家养老服务的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作，面向老年人直接开展面对面的服务，做好服务人员的选派、管理、职业道德教育以及服务质量监督等工作。
构建网络。形成就近、便捷、专业化的居家养老服务网络，更好地为老年人服务，是开展居家养老服务的目标。目前，开展居家养老服务应以街道社区为基本范围，设置居家养老服务网络，在条件成熟的基础上逐步孵化一批规模较大、企业化运作的居家养老服务组织，实行跨区域服务。
完善政策。随着居家养老服务的不断推进，政府应从具体事务中逐步淡出，集中精力开展管理工作，从更高层面给予居家养老服务更多、更大的支持，基本工作有两项：一是从政策上给予支持，促进居家养老服务持续发展；二是按照公共财政的要求，把支持居家养老服务的经费列入财政预算。（宋学春倪合才）
(责任编辑：廖恒)
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