专家建议：成都可适时推出灾后重建债券

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专家建议：成都可推出灾后重建债券

　　为应对国际金融危机的冲击，贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，国务院办公厅13日发布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（以下简称金融30条）。

　　昨日，本报记者连线业内权威专家进行详细解读。其中，有专家指出，成都可利用新政策进行探索和创新，如推出灾后重建债券等。

　　【保险领域】

　　延迟纳税买保险将是重大突破

　　在国务院的最新意见中，针对保险提出了将“研究对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠，推动健康险发展，支持相关保险机构投资医疗机构和养老实体”等内容。

　　中央财经大学保险系主任郝演苏教授评价说，“这是一个重大的政策突破！”在郝演苏看来，当前老百姓之所以不敢消费，其中对养老问题的担忧是一大关键，而通过延迟纳税等手段鼓励个人购买商业养老保险，将解除老百姓的后顾之忧。按照我国税法的规定，我国居民个人购买的商业养老保险，在领取养老金时无需缴纳个人所得税。但在商业养老保险的缴费环节却没有相应的税惠政策。如果能允许企业职工以个人名义为自己购买商业养老保险的费用在个人所得税的应纳税额中扣除，直到领取养老保险收益的时候再缴纳，这将鼓励中青年居民通过购买商业保险的方式来获得风险保障。

　　养老保费延迟纳税对个人来说有什么好处？银行理财师杨洋列举了两点：其一就是鼓励个人投保商业养老险；第二是个人合理“避税”，如果一个员工年收入20万，他用5万购买商业养老保险，实际只有15万需要缴纳个税。据了解，很多国家普遍对养老险给予税收政策支持，以激发人们购买养老险的积极性。

　　【货币政策】

　　减少央票发行是为增加流动性

　　为防止经济过热，中国人民银行今年年初就对货币供应量进行了适度控制。央行报告显示，今年前三季度，广义货币M2同比增长15.3％，同比回落3.2个百分点。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，预计全年广义货币的增幅也就在15％左右。

　　据称，这次国务院提出2009年M2的增幅要达到17％，意味着明年会加大货币供应量的投放，增强银行业流动性，鼓励各家商业银行增加信贷投放。

　　至于为何要停发3年期央行票据，包括降低1年期和3个月期央票的发行频率，郭田勇指出，客观上讲也是为了加大银行业流动性。郭田勇表示，国家为启动内需已公布了一个4万亿的投资计划，为筹措必要的资金，2009年的国债发行规模肯定会很大，而商业银行是其中重要的购买方之一，如果不降低央票发行频率，在资金有限的情况下，可能会影响到国债的发行。估计在未来3～6个月，央行会进一步下调存款准备金率。

　　【外汇领域】

　　企业预收货款结汇比例提至25%

　　国务院提出通过改进外汇治理，大力推动贸易投资便利化的方式方法，意见中将一般企业预收货款结汇比例从10%提高到25%，对单笔金额较小的出口预收货款不纳入结汇额度治理。此外，还调整了企业延期付款年度发生额规模，由原来不得超过企业上年度进口付汇额的10%提高为25%。同时意见还要求简化企业申请比例结汇和临时额度的审批程序，缩短审批时间等。

　　外汇专家谭雅玲指出，上述政策目的均是为了保护出口企业的增长，预收货款比例从10%提高到25%，同时简化企业申请比例结汇审批流程和时间，有利于提高企业外汇资金使用效率，方便企业特别是中小企业融资，从而加强出口企业应对其他货币对人民币汇率风险。

　　【期货领域】

　　稻谷、钢铁期货预计明年上市

　　在国务院“加快建设多层次资本市场体系”的意见中，明确提出了要推动期货市场稳步发展，探索农产品期货服务“三农”的运作模式，尽快推出适应国民经济发展需要的钢材、稻谷等商品期货新品种。

　　“这意味着未来新品种上市的步伐会加快。”倍特期货研发中心副主任李攀峰认为，我国现在具备了推出稻谷、钢材期货的市场基础，“2007年伦敦推出钢材期货，但成交非常清淡，因为市场不认可，而我们调研发现，我国市场对于钢材期货非常迫切，呼声比较高，企业参与意向浓厚，预计推出后交易量将会很大，对钢铁也有一定的定价权。”

　　他同时介绍说，稻谷期货和钢材期货前期工作已经是“万事俱备，只欠东风”，从国务院发布的意见来看，稻谷和钢材期货预计明年就会上市，“推出之后对于农产品企业、钢铁企业来说都是一个好事情,期货市场可以有效规避风险。”

　　【债券领域】

　　成都可适时推出灾后重建债券

　　国务院发布的金融30条里明确提出，将扩大债券发行规模，积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。

　　“明年在债券发行方面的规模肯定会明显加大，在这方面，成都也有机会充分运用金融工具来融资，比如可以适时推出灾后重建债券。”长城证券金融研究所策略分析师杜长江表示，现在暂时无法推测具体规模有多大，但是可以预见债券将成为一个非常有效且常见的融资工具。

　　另外，金融30条里提到，将开展房地产信托投资基金试点，拓宽房地产企业融资渠道。杜长江说，国外以及我国香港目前都有房地产信托投资基金，这种模式实际上是一种资产证券化，对于那些有物业的房地产企业是有利的。

　　本报记者 刘锋 杨斌 吕波 吴宇宸