首个由市政府主导的健康行动将在长春实施

　　中广网长春12月15日消息 （记者刘源源）我国第一个由城市市委、市政府主导的健康行动——“健康长春行动计划”将在长春实施。

　　“长春健康行动计划”首次提出了“关注健康人群”、“经营健康”等先进的健康理念，又有包括10个层面、20个计划、7个配套工程这样很具体的实施措施。长春市卫生局局长齐国华说：“希望通过这一系列措施，实现由原来的重点防治传染病向全方位疾病控制转移，把预防工作提前，实施对疾病全过程进行预防和干预，这样就实现了由原来重视“疾病人群”向重视“健康人群”和“全人群”的转变。”

　　“长春健康行动计划”的主要内容一是包括开展重点致病因素干预。从明年1月1日起，长春市对居民实施10种致病因素控制干预，即控制食盐的摄入量、控制油类摄入量、控制摄入白糖总量、控制吸烟、控制酒精摄入量、控制体重、控制过劳、适量睡眠、调整心态和均衡饮食。我们筛选的这10种干预因素，是在日常生活中最为常见、又经常被忽略的高危因素，通过行动计划将给予有力的干预和控制。

　　二是开展早期筛查疾病10种，这10种早期筛查的疾病是：高血压、糖尿病、高血脂、冠心病、乳腺癌、宫颈癌、结（直）肠癌、肺癌、出生缺陷病、肺结核病。通过疾病早期筛查，可以做到早发现、早诊断、早治疗、早康复的目的，最大程度提高治愈率，减少病死率、致残率。明年1月1日起，全市所有医疗机构对35岁以上病人实行免费血压监测，高血压的早期监测和治疗可以防止40%脑出血病人的死亡，预计监测人数可达210万人次。

　　三是开展10种疾病重点管理，对疾病重点管理的目的，是实行动态监测和科学规范治疗，防止疾病恶化和传播。重点管理的疾病为：肺结核病、病毒性肝炎、艾滋病、恶性肿瘤、高血压、冠心病、脑卒中、糖尿病、妊娠期疾病和心理疾病。我们把这10种重点传染病、慢性非传染性疾病的防治工作，纳入到社区系统化管理。预计全市将近200万病人接受管理。

　　四是开展10种常见疾病的预防，10种常见病为：流感和感冒、哮喘病、支气管炎和肺气肿、胃炎和胃溃疡、颈椎病、腰椎间盘突出症、病毒性肝炎、流行性腹泻、食物中毒、过敏、关节炎，这些是北方地域和气候特点导致的疾病。将对居民实施多种形式、科学有效的预防和管理。

　　五是在行动中，对老年人、儿童实施优先保障策略，行动计划将会同有关部门和专业机构，对儿童和老年常见病、多发病的预防和控制制定专门的子计划。行动计划确定的重点防治儿童疾病是：先天性疾病、小儿肺炎、流行性腹泻、佝偻病、小儿传染病、近视、龋齿、脊柱弯曲、营养不良或营养过剩、自闭症和多动症。对于老年人重点防治10类疾病，包括：老年性骨质疏松和骨折、老年青光眼、老年白内障、老年性精神病、老年抑郁、老年痴呆、老年前列腺增生、便秘、老年贫血、老年牙病。

　　六是针对特殊人群特别是儿童，罹患影响生长发育一生健康和生活的，早期治疗又能康复的先天性疾病、遗传性疾病实施康复救助。计划确定优先进行救助先天性唇裂、腭裂，白内障患者手术复明项目；同时对特困、残疾孤儿先天疾病实施手术康复；重症、贫困精神病人实施药物、住院康复治疗项目；脑血管疾病社区康复行动。计划对2009年长春市居民出生的四种先天性心脏病患儿，实行减免手术费用的救助活动，预计全年将有450例先天性心脏病患儿获得救助。

　　七是实施大众健康倡导行动。在全市范围内开展“树立1个健康理念、养成30种健康行为、掌握10种卫生保健基本技能”活动。达到全民参与、共同行动，推进防病知识的普及。

　　行动计划中7个主要解决的保健康问题，将分别由计生、体育、环保等部门承担的配套工程，即环境保护工程、健康教育工程、营养改善工程、食品安全工程、全民健身工程、情牵新生命??优生优育工程、医疗服务能力提升工程。这些配套工程的实施，体现了政府主导、部门分工负责、全社会共同参与的指导思想，也体现以行动计划促进全民健康的宗旨。

　　即将实施的健康长春行动计划有“三个创新”：就是理念上创新。首次提出了“积极的预防策略”、“关注健康人群”、以及“经营健康”等先进的健康理念。其次是机制上的创新。长春市将通过《行动计划》的实施，把全市公共卫生体系进行结构调整和完善，将城市原来的市、区两级卫生服务改为市、区、社区三级网络体系；将农村的三级体系调整为市、县、乡、村四级公共卫生服务体系。

　　另外在工作上也进行了创新。通过实施《行动计划》，由原来重点防治传染病向全方位的疾病控制工作转移，将慢病、肿瘤、地域性常见病都列入重点防治范围之内，解决了在公共卫生体系完善后，如何定位、如何赋予更深度的工作内涵的问题，同时，《行动计划》也更明确了公共卫生机构的任务和责任。通过一系列的创新思维，把预防工作提前，对疾病全过程进行预防和干预，实现了由原来重视“疾病人群”向重视“健康人群”和“全人群”的转变。

　　“健康长春行动”第一个阶段的目标是到2012年，要建立与长春市经济社会发展相适应、逐步满足居民健康需求的公共卫生体系；形成全社会共同承担卫生责任、积极参与公共卫生行动的工作机制；贯彻积极预防的思想，调动和合理利用社会资源，采取积极预防的卫生策略和经济有效的干预措施，控制生存环境和生活习惯对健康的不良影响，降低疾病的发病率和患病率，使居民不发病、少发病，通过有病早发现、早治疗，减轻疾病危害；建立健康的生活方式，提高人口健康素质和生命质量，促进经济社会和人民健康的和谐发展。

　　到2012年，实现社区卫生服务机构和乡镇卫生院标准化建设率达到100%；实现全市居民步行15分钟，即可获得规范的医疗保健服务；控制医疗费用快速上升趋势，促进合理、科学的医疗消费和医疗行为；有效控制疾病发病水平，传染病总体发病逐年下降趋势；逐步实现慢病发病平稳下降，控制慢性非传染性疾病发病上升趋势；我市主动参与健康保护的人群逐渐增加，社区健康人群比重逐年增长。

　　这一计划量化的重点健康指标包括：1、人均期望寿命逐年提高。2、婴儿死亡率：控制在10‰以下。3、5岁以下儿童死亡率：控制在10‰以内。4、孕产妇死亡率：控制在20/10万以下。5、出生缺陷发生率控制在5‰以内；儿童保健覆盖率达到100%。这些指标将达到国内发达地区水平。

　　2009年1月1日起，行动计划正式实施，当年，长春市健康教育宣传覆盖率将达到100%，745万市民都能接受多层面的健康教育，近300万人口接受致病因素的干预。每年将有近5万名孕妇得到政府提供的健康保健（围产期保健）和近5万名新生儿接受四种疾病筛查。全市近百万中、小学生及幼儿接受健康监护。

　　通过对10种疾病的早期筛查，在未来四年中，长春将避免1000多名先天缺陷儿童的出生；有1万多名初治菌阳结核病患者被发现和及时治疗；有近20万慢性非传染性疾病患者得到有效干预和控制，每年近200万患者得到管理和健康监测。

　　从2009年1月开始，全市所有医疗机构将对就诊的35岁以上患者全部实行免费血压监测，以全市年门诊量推算，每年将有210万市民受益。对发现的高血压患者将实行跟踪管理，对正常血压的市民将提供干预服务。

　　从2009年开始，通过城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、慈善救助、政府资助相结合的方式，预计每年将对450名先天性心脏病患儿实行手术费全额救助，从而有效解决家庭压力和社会压力。

　　长春市卫生局局长齐国华表示：“希望通过我们的工作，让大家健康，少得病。”