2008年我国低收入家庭社会保障工作扫描

　　新华网昆明12月15日电 题：2008：这个冬天不太冷——2008年我国低收入家庭社会保障工作扫描

　　新华社记者关桂峰

　　2008年，从中央到地方，出台了许多针对困难群众和低收入家庭的惠民政策，廉租住房、医疗救助、临时生活补贴、就业援助、城乡低保等以改善民生为重点的各项措施在各地展开，低收入家庭社会保障工作逐步推进，越来越多的低收入家庭感受到了民生政策的阳光。

　　刚刚落幕的中央经济工作会议明确提出：加大对低收入家庭的补贴和救助力度；增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担；必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长……这一系列涉及民生的举措必将为低收入家庭送去更多暖流。

　　医疗救助，低收入群体保障的重中之重

　　今年8月，云南省普洱市的李琳不幸患上重病，当她躺在病床上为一笔不小的的医药费发愁时，民政部门的工作人员及时送来了6000元大病救助金。她感动地说：“我只是试着给乡里民政所打了个电话，没想到竟然领到了政府的大病救助金。”

　　目前，云南省129个县（市、区）已全部开展了农村医疗救助和城市医疗救助制度工作。“在低收入群体中，因病致贫、因病返贫的现象很突出。为此政府多方筹措资金开展城乡医疗救助。”云南省民政厅低保处处长卢红军说，已经建立城乡医疗救助制度的地区，要从救助对象、救助标准、救助程序等方面继续完善制度；有条件的地方可适当考虑低保边缘群体的实际困难。

　　年底，北京也制定了针对低收入家庭医疗保障的新政策。北京市民政局救灾救济处处长丁长利介绍说，从明年开始，北京市将取消困难和低保人员危重病报销起付线。并将出台扩大低保户医疗报销比例以及提高报销额度的相关政策。

　　事实上，2008年全国各地都针对低收入家庭看病难问题出台了一系列救助政策。如进一步简化救助程序，变“医后救助”为“医前救助”、“医中救助”；缩短办理时限，增强救助实效，逐步实现医疗救助与新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险的“一站式”即时结算服务和信息化平台的互通共享等。

　　2008年12月12日，由海南省卫生厅设立的医疗救助基金会正式成立，低收入家庭患者可申请救助，同时热心公益慈善事业的人可通过这个平台向需要帮助的人捐助。

　　廉租房建设，困难家庭将圆安居梦

　　近日，陕西省财政厅紧急下拨了37809万元资金，支持地震灾区城镇居民加快损毁房屋的重建，其中尤其针对住房损毁导致无房可住的城镇低保家庭，按照每户3．5万元标准实施救助和补助。

　　在全国其他地方，正稳步推开的廉租房政策，已经让越来越多的低收入家庭圆了安居梦。

　　截至目前，全国共有700多万户住房困难城镇家庭。为让这部分困难群众能“住有所居”，今年各级政府出台了一系列具体措施，明确承担起解决困难群众居住问题的责任。在今年四季度新增1000亿元投资中，国家就增加安排了75亿元用于廉租住房建设。而在未来两年中，整个保障性住房的投资将达到2800亿元。同时，各地也加强了经济适用住房的建设。目前，全国新开工的经济适用住房项目的套数已超过90万套，预计年底可达120万套，成为近年来经济适用住房建设规模最大的一年。

　　在江苏，《江苏省廉租住房保障办法》近日出台，规定城市低收入住房困难家庭的收入标准，应当能够覆盖20％以上的城市家庭；有条件的地方，对享受城市最低生活保障待遇的家庭可以免收实物配租保障面积标准内的租金。

　　在安徽，更多困难家庭将圆安居梦。国家新增廉租房投资计划中安排4.166亿元用于安徽省第四季度新开工的21262套廉租房，以及2008年度已下达计划尚未补齐的14500套廉租房建设。

　　在全国各地，当地政府都将保障性住房建设作为拉动内需的重要举措，下大力筹措资金使更多的低收入家庭住上新房，实现“安得广厦千万间”的理想。

　　社会保障面扩大，临时救助得到加强

　　2008年年初，我国南方遭遇50年来最冷的冰雪天气，低保特困家庭保暖成为一大问题，为此各地紧急实施了临时救助措施。在武汉，市政府紧急部署，拨出专款，全市有条件的社区和困难群众比较集中的社区，积极开设取暖室，配置取暖设备、热水供应，方便困难群众御寒。

　　而就在这个城市，每年春节前夕，政府为10万户城乡特困家庭送上每户5斤鱼、5斤肉、5斤蛋、5斤油、50斤米年货的“5个5”特别救助行动已经坚持了5年。目前，这项活动已作为一个扶贫济困的“品牌”，在湖北全省推广开来。

　　“应该看到，今年的社会保障还有一个突出特点，那就是社会保障覆盖面扩大，对低收入家庭的临时救助不断加强。”卢红军说。

　　毕志强是昆明市盘龙区的优抚对象，“今年的生活补助标准提高了两次，每次都增加了几十元，这对维持我们的生活真是雪中送炭。”毕志强感激地说。

　　今年，全国很多省份的物价在高位运行，为了使低保家庭的生活不因物价水平的上涨而下滑。各地也积极出台政策保障百姓生活，除了财政专项资金给低收入家庭支出物价补贴外，更提出提高最低工资标准、失业保险金标准、提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准等。

　　云南省针对未纳入城市低保的低保边缘家庭的特殊困难，如因疾病、教育等原因，造成生活出现突发性、临时性生活困难等，通过建立健全城乡临时救助制度来帮助其解决困难。今年1月，云南省已下拨了2000万元临时救助资金。

　　2008年，救助和帮扶的暖流正逐渐向越来越多的低收入家庭延伸。让低收入家庭感受社会温暖，共享发展成果，必将有效促进社会和谐和经济发展。