编者按
广东法院强化诉讼调解促进案结事了的做法值得推荐。衡量法院工作的优劣，不是说审理的案件越多越好，而是看你这个法院化解了多少矛盾，每件案件是否都能实现案结事了。
事实上，市场经济活跃会导致案件数量上升，社会矛盾突出，民众有怨同样会导致案件数量上升。
疏导化解得力，矛盾消融，对抗减少，社会和谐有序，案件也会相应减少。增与减是动态的，也是辩证统一的。
孔子曰：君子“和而不同”。就是说使相互矛盾、存在差异的利益纷争的双方通过“和”的努力求同存异，达到协调与合作，“和衷共济”。同样，法官调解协调案件，“和”是过程也是结果，是目的也是手段。
法官，读懂一个“和”字，就能达到案结事了、服判息诉的最佳效果；法院，用活调解、和解的司法手段，就能实现公平、正义、秩序、和谐的理想状态。
本报记者 邓新建 本报通讯员 范贞
北京奥运会开幕式上，一个巨大的“和”字吸引了全世界的目光。2008年8月13日，广东省高级人民法院院长郑鄂喊出一个口号：“一定要让法官读懂一个"和"字！”这个“和”字已在广东省民事审判中形成推动调解大格局的魂。
“调解优先”深入法官心
法院“大调解”工作格局正在形成 邓晓军，作为广东发展银行惠州支行的代理律师，他再次迈进广东省高院的大门，他已经记不清自己是第几次到省法院来，不过这次的心情格外轻松———因为，今天他是来领调解书的。
邓律师所代理的委托经营合同纠纷在历时两年多，经过三次诉讼后终于在民二庭法官的倾力调解下圆满解决，2200万元现金将执行到位。握手言和的双方代理人和在场的法官均皆大欢喜。
“像这种案件，矛盾深，对抗强，又涉及金融机构的一些敏感问题，用调解的方式疏导矛盾，修复受损的社会关系，使之恢复稳定和谐状态，其社会效果较之硬性判决，要胜出许多。”该案的承办法官田剑告诉记者。
记者了解到，类似上述因调解而握手言和的镜头如今在广东法院已经太多太多。“调解优先”的理念已经深入法官的内心，“大调解”的工作格局正在形成。
今年年初，上任伊始的广东省高院院长郑鄂在各地调研回来，就对全省法院放出了“三句硬话”，其中第一条就是“案结事了、服判息诉是审判执行工作的硬道理！”
“案结事了、服判息诉”这句硬话浓缩起来就是一个“和”字，调和矛盾，解决纠纷。落实这句硬话，关键在于推进调解工作，包括民商事调解、行政协调和解及执行和解。
一份《广东省高级人民法院关于进一步加强民事调解工作促进和谐广东建设的若干意见》成为全省法院开展调解工作的“纲领”；院长、庭长、审判长、法官助理全员调解，建立多层次、全方位、全员参与的工作格局，形成调解合力；立案保全庭前庭后全程调解，将调解工作贯穿于审判的全过程；建立诉前调解机制，一审案件立案前，立案法官就应向当事人提出先行调解的建议，努力促进当事人在立案前达成和解；健全立案调解机制，法院在向当事人送达案件受理通知书时，一并送达调解建议书，引导当事人和解；组建专门的调解队伍、成立调解中心、建立调解法官库并向社会公布，由当事人任意挑法官。
2008年，堪称是广东法院的“调解年”、“和谐年”。至11月份，广东全省法院一审民商案件调撤率已经上升至44.93%。
16万对“冤家”服判息诉
“冤家变盟友”民商调解助推经济发展 “集约采购砖坯，降低生产成本；统一在砖坯上使用专利号及各自的商标，以知识产权提升产品的价值，提升整体竞争力；协调最低卖价，杜绝恶性竞争……”这不是一份普通的合作经营协议，是一份写入法院调解书的合作协议。
2008年3月，因专利纠纷打了一年官司的陈某和广东省佛山市汇美陶艺术腰线厂在广东高院知识产权庭法官主持调解下，达成了调解协议，由“冤家”结成“同盟”，并将上述合作协议的详细内容写明在民事调解书中。双方都获得了更大的经济利益。
对于这样通过调解实现双赢的范例所凸显的社会意义，广东高院知识产权庭庭长林广海评价说，知识产权案，打官司就是打市场，个案纠纷关系到当事人的长远利益。调解能兼顾双方长远利益需求，彻底化解纠纷，化敌为友，由对抗转向合作，还能缩短办案周期，提高效率，将被侵权者的损失降到最低，从而避免当事人赢了官司，丢了市场。
“2008年1月至11月，全省知识产权一审民事案件调撤率已经达64.96%，有效保护了广东的核心竞争力，维护了公平有序的市场竞争秩序，推动了社会经济的发展。”林广海介绍说。
据统计，广东省近年来一审民商事案件持续增长，2006年一审民商案件结案数31.79万件，2007年接近33万件，2008年1月至11月份已超过30万件，预计年底将超过去年。45%调解率就意味着调解的案件占民商审判的“半壁江山”，超过16万件纠纷经法院化解“案结事了”，16万对“冤家”服判息诉。
诉调对接模式广采用
多元化纠纷解决机制促社会稳定 今年夏天，从化市良口镇良平村村民谭某与邻居潘某两家因排水问题闹了点别扭。双方的农田、房屋都相邻，谭某将潘某所筑石基破坏用于排水，潘某一气之下将谭家房屋正面的墙体挖出一个窟隆泄愤。谭某起诉要求赔偿损失500元，并要求两被告拆除砌起的石基，恢复原状。
对此类邻里纠纷，从化法院建议其首先通过村人民调解委员会进行调解，双方很快达成了人民调解协议，又来到法院要求确认法律效力。法院立即开通绿色通道，当天就制作民事调解书确认了人民调解协议的效力，诉讼费减半收取。原、被告对该院通过诉调对接快速高效解决纠纷感到非常满意。
这是广东法院推行人民调解前置机制，实现司法调解与人民调解、行政调解的对接，建立多元化矛盾纠纷解决机制的一个缩影。
10月23日，广东高院与广东省司法厅就“诉讼调解与人民调解的有效对接”召开了第一次联席会议，标志着广东“诉调对接”工作就此进入“快车道”，并力争在3个月内实现在全省范围内全部铺开。会上，郑鄂提出，要充分整合调解资源，探索出一套符合广东省实际的多方参与、共同配合的诉调对接模式，最终在全省确立诉讼调解、行政调解、人民调解相衔接的大调解工作格局。
行政协调和解透“辩证”
“爆棚”的劳动监察类案件今年竟然“零收案” 记者在深圳市宝安区人民法院采访时，发现了一个怪现象，该院今年的行政诉讼案件呈负增长，尤其2007年“爆棚”的劳动监察类案件在今年竟然“零收案”。
“这都是推行行政诉讼协调和解新机制带来的变化。”主管立案和行政审判的副院长符波说，通过案内纠错和案外指导以及案前建议，行政机关的法律意识得到不断增强，主动在法律规定范围内履行职能，执法手段得到改善，执法权威和威信得到了增强。
“2007年我们审结行政案件420件，其中劳动监察类行政案件340件，由于协调和解工作做得好，和解率达到了95.77%；今年1月至10月受理行政诉讼案件68件，"民告官"的行政诉讼案件呈现出近年来少见的负增长。”符波告诉记者，更令人欣喜的是，2007年的劳动监察类案件，绝大多数是劳动者投诉工厂违法用工，监察部门处罚工厂后工厂或劳动者不服引起的行政诉讼。2008年劳动监察部门从被动应诉走向主动执法，开始主动查究处罚用人单位的不规范用工行为。今年以来，劳动监察类行政案件实现“零受理”。
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