福州改革开放30年：从纸褙小城到宜居城市

　　新华网福州12月16日电 （记者沈汝发）改革开放30年让福州这个昔日的纸褙小城发生了翻天覆地的变化，2007年的国内生产总值比1978年增长55．4倍；人均生产总值达29318元，是1978年的100倍。

　　除了经济成就，福州市在民生建设方面也卓有成效；同时，福州还是全国最绿的省会城市之一。

　　如今，站在历史的起点上，打造“适宜创业、适宜生活的宜居城市”，已成为这座城市新的选择。

　　“松绑放权”打开改革开放之门

　　1984年春天，55位厂长经理齐聚福州，以《请给我们“松绑”》为题联名致信福建省领导，掀开了我国国有企业改革的序幕。

　　当年，福州市连续颁发了22份文件，在全国率先从自主经营、内部分配、人事调配等10个方面给企业下放99条权限；随后又转换企业经营机制、推进产权制度改革、建立现代企业制度等。

　　回顾过去，“松绑放权”成为福州改革开放30年的关键词：

　　——为民营经济松绑，开启了民间“造富”传奇。2007年末，福州市乡镇企业总产值由1978年的2．16亿元增加到2456．13亿元，实现了从“草根工业”到“三分天下有其二”的历史性跨越；民营企业迅猛发展，全市个体私营企业达到15万户，民营经济占全市经济总量的比重达56％。

　　——为引进外资松绑，奠定了福州开放格局。1981年，全国电子行业首家中外合资企业福州日立电视机有限公司在福州创办，此后中华映管、冠捷电子、东南汽车等重大工业外资项目纷纷来落户。到2007年，全市累计批准外资企业8753家，合同利用外资260多亿美元，实际利用外资140亿美元；在福州投资或建立机构的世界500强企业达80家，外贸进出口总额由1978年的3．23亿美元增加到186．41亿美元。

　　——为行政审批松绑，使福州成为投资乐土。1988年，福州率先创建对外商投资实行“一条龙”服务、“一个窗口”的办法，减少审批事项。2007年11月，福州又率先在全省推行网上审批及效能监察制度，在网上构建了一个永不下班的行政服务中心，促进了政府职能转变和服务效率的提高。

　　生产关系的解放极大地促进了生产力的发展。30年来，福州市ＧＤＰ以年均14．9％的速度增长，2007年财政总收入达247．56亿元，地方财政收入146．56亿元，比1978年增长60．1倍，年平均增长15．2％。产业结构日趋优化，一、二、三产业结构由1978年的26．8：47．2：26调整为2007年的10．3：46．5：43．2，初步形成了电子信息、汽车及配件、纺织化纤服装、塑胶、冶金等重点产业集群。

　　民生建设保障群众安居乐业

　　改革开放前，福州因为有用木板建房、纸糊墙壁的习俗，故又被称为“纸褙城”。

　　上世纪80年代初期，福州启动旧城改造，20多年间持续推动了550多片旧屋区改造，数十万群众告别木屋，喜迁新居。截至2008年10月底，全市竣工的廉租住房、经济适用房、限价商品房已达250万平方米，45％的福州市民住进政府建设的保障房。

　　这些年来，为了让广大群众共享改革发展成果，福州市坚持把公共资源和工作力量向民生问题倾斜，着重解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。

　　2007年，福州市本级财政教育经费拨款达7．01亿元，全市农村免除学杂费补助经费1．04亿元，1583所学校46．7万名学生受惠。从2008年春季开始，城市义务教育阶段学杂费亦被免除。

　　从2006年到2008年，福州市安排了1亿多元再就业资金，主要用于公益性岗位的补贴、“4050”灵活就业人员和商贸服务型企业吸纳下岗人员的补贴、零就业家庭就业援助等。全市社区、街道全部建立了劳动保障工作平台，90％的乡镇成立了劳动保障事务所。

　　2008年，福州市361．64万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达92．04％，政府资助每位农民每年80元，合计近2．9亿元；福州城区社区卫生服务中心和社区卫生服务站的覆盖率分别达到77．2％和100％，市财政补助经费达1300万元。

　　据统计，2007年，福州市本级财政用于改善民生的支出达42．88亿元，占总支出的比例高达37．5％，使得群众的住房、教育、就业、医疗、养老条件得到了极大改善。

　　福州新定位：适宜创业、适宜生活的宜居城市

　　2005年，福州市在制定“十一五”规划建议中明确提出：加快生态城市建设，努力构建都市型经济、宜居型城区、和谐安康型社会和现代化中心城市形象体系。

　　目前，福州绿化覆盖率达35．6％，人均公共绿地面积8．02平方米；城区空气质量优良率达98．9％，在全国32个省会城市及直辖市中排名第三。

　　作为历史文化名城，福州始终注重历史文化的保护与传承，并把灿古烁今的昙石山文化、群英荟萃的船政文化、人文氤氲的三坊七巷文化和名贵神奇的寿山石文化，作为城市四大精美的名片，构建福州蔚为壮观的文明风景。

　　为此，福州市投入13．6亿元启动三坊七巷保护修复工程；投入6亿元推进船政文化建设；投入6000万元用于昙石山遗址保护和博物馆工程扩建；投入2000万元建设寿山矿山公园核心景区。

　　同时，福州还拥有社区文化活动场所433个，社区文化活动队伍617支，“激情广场”活动阵地30多个。并连续3次被中央文明委授予“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

　　福建省委常委、福州市委书记袁荣祥表示，改革开放30年是福州经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、社会事业发展最好的时期。如今，福州站到了一个新的历史起点上，将致力于打造宜居城市，把福州建设成为福建省科学发展、协调发展、和谐发展的核心区。