宁波：积极推进“宁波模式”构建和谐春运环境

　　人民网宁波12月18日电（记者孙晓青）近日，为了迎接即将到来的春运，营造一流的运营环境，宁波市海曙区南站区域综合管理办公室积极推进该市自创的全新的城市热点区域管理模式——“宁波模式”，重点对集铁路宁波站、宁波汽车南站、中巴汽车站于一体的宁波市南站广场进行管理和整治，并初步取得了良好的效果。

　　素有甬城“窗口”之称的宁波南站广场作为宁波重要的交通枢纽区，是宁波最大的客流集散中心，日客流量达4万人次，高峰时达10万人次。长期以来，扒窃、诈骗案件频发，“黑车”违法载客，违法停车，出租车不规范经营等现象一度使这里成为城市管理的重点和难点区域。

　　为了彻底改变甬城“窗口”区域的管理无序状态，2007年宁波市政府曾多次召集相关部门，就南广场区域综合管理的热点难点进行难专题研讨，并最终决定通过对管理体制的改革来理顺综合管理工作。明确将公安、交警、公管、城管等市级管理机构和职能进行下放，建立常设管理机构——宁波市南站区域综合管理办公室，整合部门资源，组建综合管理队伍，统一行使南站区域内公安、交警、公管和城管等职能部门的相关职权。从创新管理机制、改进管理模式、治理热点难点、强化防技措施等方面入手，全面实施对南站区域的综合治理。

　　自2007年12月10日正式挂牌运作以来，宁波市海曙区南站区域综合管理办公室通过一年多的实践，已成功建立起了一整套管理模式，使南站的交通、运营、治安状况得到了明显改观。据综合管理办公室的资料数据显示，截止今年11月，综管办已累计查处各类案件15366起,其中1至10月公安发案数为135起，同比下降56%；公管96520方面关于“黑车”的投诉率同比下降72.5%，关于“出租车不规范经营”的投诉率同比下降48.2%。

　　今年10月下旬，在北京举行的第十九届全国大中城市火车站地区综合管理工作会议中，宁波市首创的这种火车站周边区域管理模式，得到与会领导和代表充分肯定，并将这种以“统一管理、综合执法、按职办理、定量管理同巡查管理相结合”为特点的全新管理模式称为“宁波模式”。

　　目前，为了全力配合铁路、公路交通部门即将到来的春运工作，宁波市南站综合管理办公室已将包括公安、交警、公管、城管等执法人员在内的工作人员进行有机编排，共组建5个管理分队，对南站区域进行24小时不间断巡查管理。并在整合各部门原有监控设施的基础上，设置了一个由前端46个监控探头和13个大屏幕监控中心组成的区域综合治理动态监控中心，同管理分队进行实时联系，从而对广场区域实现了全方位、无盲区的监控管理，为春运营造了良好的外部运营环境。