政府主导部门合作全面开展优生优育促进工程

　　预防出生缺陷，提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家民族的兴旺。长春市政府在大力支持免费孕前优生筛查工作的基础上，启动了“情牵新生命—优生优育促进工程”，大力构建政府主导、部门合作、财政投入、群众受益的优生优育工作机制，切实提高全市出生人口素质。

　　一、三年免费筛查效果明显，群众对优生优育工作的参与率和满意度逐年提高

　　为切实提高出生人口素质，自2006年起，长春市人口计生委为全市已婚待孕妇女免费开展孕前优生筛查服务。三年来，市人口计生委以“优生就是民生，民生就是责任”为指导思想，积极开展宣传教育，引进专业人员，添置检查设备，开展实验室筛查，工作效果明显。为提高待孕妇女参与优生筛查的主动性，各级人口计生部门制作了图文并茂的科普宣传材料，送到每个已婚待孕家庭，宣传预防出生缺陷的重要性，普及优生优育科学知识。各级计划生育服务机构在显著位置摆放科普知识展板，计划生育服务人员利用流动服务车走村串户宣传优生知识，开展面对面咨询指导。为方便待孕妇女参加筛查，人口计生部门为她们提供车接车送服务。2006年起，市政府每年拨专款90万元，保障优生筛查工作逐步形成制度，受到群众欢迎。各区县计划生育服务机构为接受优生筛查的已婚待孕妇女建立筛查档案，依据检查结果开展优生咨询指导，提出针对性的干预建议。目前，全市已有106,089名已婚待孕妇女接受免费优生筛查，其中约10%的妇女需孕前注射风疹疫苗；约20%的妇女围孕期需避免与猫狗等宠物接触；约15%的妇女孕后需接受二级干预。全市优生筛查参与率达90%，群众满意度达100%。

　　二、建立长效工作机制，构建政府主导、部门合作的优生优育工作格局

　　为使优生优育工作形成长效机制，取得更好效果，今年下半年，市领导亲自挂帅，带领计生、卫生、财政等部门反复研究，确定在全市开展“情牵新生命——优生优育促进工程”，并将其纳入2009年全市民生行动计划。我们的具体做法如下:

　　（一）成立领导小组。优生优育促进工程以关注民生、惠及百姓为原则，采取政府主导、部门合作、优势互补、资源共享的工作机制。市政府成立优生优育促进工程领导小组，由分管市长任组长，人口计生、卫生、财政、民政、残联、慈善总会等部门为成员，负责优生优育促进工程的规划、部署和绩效评估。领导小组下设办公室，由市人口计生委负责人担任办公室主任。市政府以5年为一个周期，对工程进行评估。

　　（二）明确部门职责。按照出生缺陷三级预防策略，我市将优生优育促进工程主要工作划分为孕前、孕中、产后三部分。孕前实施出生缺陷一级预防，主要工作包括宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、优生筛查和均衡营养等内容，主要针对已婚待孕夫妇，由人口计生部门负责。孕中实施出生缺陷二级预防，主要工作包括孕期保健、产前筛查和诊断，由卫生部门负责。产后实施出生缺陷三级预防，主要工作包括新生儿疾病筛查、诊断和治疗康复，也由卫生部门负责。

　　（三）建立财政投入制度。优生优育促进工程所需经费以财政投入为主，以城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗及社会各界捐赠为辅。市财政每年投入500万元用于出生缺陷一级预防，每年投入590万元用于出生缺陷二级和三级干预。

　　（四）创新工作平台。计生、卫生两部门是优生优育促进工程的主要责任部门。在市政府的统一领导下，两部门密切合作，建立了资源共享、优势互补的优生优育工作平台。市县两级实行优生优育服务系统化，由计划生育服务机构和妇幼保健机构分别承担孕前、孕中、产后的预防服务；村组和社区实行计生、卫生工作一体化，村计生专干和社区卫生服务中心人员共同承担优生优育促进工程的宣传发动和组织工作。计生、卫生两部门通力合作，构建了职责分明、运转有序的优生优育工作体系。

　　三、认真履行部门职责，大力推进优生优育促进工程

　　为推进优生优育促进工程逐步开展，长春市人口计生委根据部门职责，印发实施方案和工作细则，规范工作内容和操作流程。

　　一是统一宣传材料。全市统一宣传主题，统一制作优生指导卡及优生优育宣传材料，确保科学性。

　　二是统一操作流程。孕前优生筛查流程包括采血、编号、离心、冷藏、建档、留存、个性化咨询指导及转诊等步骤，整个流程力求科学、严谨，并体现人性化。

　　三是统一专家指导。聘请计划生育、妇产科、儿科、心理学、遗传优生等学科知名专家组成专家指导组，负责人员培训、技术把关，指导建立筛查档案和高危人群数据库。我市出生缺陷预防工作取得了一定成效，但这仅仅是一个良好的开端。今后我们还将按照落实科学发展观的要求，借鉴各地好的经验，努力推动优生优育促进工程深入发展，不断提高出生人口素质，为建设和谐社会做出更大的贡献！

　　发言稿来源于：“全国预防出生缺陷科学知识竞答”总结表彰会 (来源：人民网-人口频道)