人大常委会审议社保法侵权责任法等8项法律草案

　　中新网12月22日电 为期六天的十一届全国人大常委会第六次会议今天(12月22日)上午在人民大会堂开幕，根据会议通过的议程，22日上午审议八部法律草案，其中防震减灾法修订草案、专利法修正案草案、刑法修正案(七)草案、社会保险法草案、保险法修订草案、侵权责任法草案都是第二次审议，前两部有望在本次常委会交付表决；农村土地承包经营纠纷仲裁法草案和统计法修订草案则为首次提请审议。

　　防震减灾法修订草案规定，国家发展有财政支持的地震灾害保险事业，鼓励单位和个人参加地震灾害保险。

　　修订草案明确鼓励并引导社会组织和个人开展地震群测群防活动，对地震进行监测和预防。

　　修订草案增加了有关地震应急救援演练的内容。修订草案二审稿增加规定，机关、团体、企业、事业等单位，应当按照所在地人民政府的要求，结合各自实际情况，加强对本单位人员的地震应急知识的宣传教育，开展地震应急救援演练。

　　草案还增加规定，鼓励志愿者参加防震减灾活动。

　　专利法修正案草案再次提交全国人大常委会审议的专利法修正案草案增加了有关部门对假冒专利的行为进行查处的规定。

　　草案二审稿规定，管理专利工作的部门在查处涉嫌假冒专利的行为时，可以讯问有关当事人，查阅、复制与涉嫌违法行为有关的材料，对涉嫌违法行为的场所实施现场检查，对有证据证明是假冒专利的产品可以查封或扣押。

　　刑法修正案(七)草案首次给国家公职人员的亲朋好友利用关系谋取不正当利益的行为“定罪”，这一行为最高将被处以七年以上有期徒刑；草案还加大了对“巨额财产来源不明罪”的惩处力度，将最高判刑期限由五年增加到十年。

　　刑法修正案(七)草案将打击黑客行为，“地下钱庄”及非法经营证券、期货、保险业务行为，拟明确定义传销犯罪行为。

　　刑法修正案(七)草案增加规定，对非法侵入他人计算机获取数据，或对计算机实施非法控制，或为实施这类行为提供程序工具，情节严重的，追究刑事责任。

　　刑法修正案(七)草案将“地下钱庄”纳入打击范畴，以非法经营罪论处。

　　刑法修正案(七)草案将未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的行为，视为非法经营行为，情节严重的将被追究刑事责任。

　　刑法修正案(七)草案增设组织传销犯罪，并明确组织传销犯罪的构成要件。

　　社会保险法草案

　　全国人大常委会22日审议的社会保险法草案增加规定，明确基本养老保险基金逐步实行全国统筹。

　　根据草案，中国的社会保险分基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险共五个险种，国家对社保基金实行严格监管。草案将农村居民纳入了社保体系，重度残疾人、低收入家庭老年人的社保费用由政府补助。

　　草案对基本养老保险关系的转移接续作出明确规定。规定个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。

　　 侵权责任法草案

　　根据侵权责任法草案的规定，利用网站侵害他人名誉权、隐私权等合法权益，网络服务提供者可能承担连带责任。

　　侵权责任法草案是在2002年12月提请九届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。时隔6年，侵权责任法草案再次提请审议，草案明确规定了产品缺陷、机动车交通事故、医疗损害、环境污染、网络侵权以及动物致人损害等方面的责任确定、赔偿标准等等。

　　全国人大常委会22日审议的侵权责任法草案明确我国侵权责任制度实行过错责任和无过错责任相结合的原则。

　　侵权责任法草案对医疗损害赔偿责任根据不同情况分别作出规定，其中诊疗损害实行过错责任；因药品、医疗器械的缺陷造成损害的，实行无过错责任。

　　侵权责任法草案规定，患者应当向医务人员告知与诊疗活动有关的病情、病史等情况，患者未尽到该项义务，造成误诊等损害的，医务人员不承担赔偿责任。

　　侵权责任法草案首次对精神损害赔偿作出明确规定。

　　草案规定，排污符合规定标准，但给他人造成损害的，排污者应当承担相应的赔偿责任。

　　草案规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人应当承担侵权责任。

　　草案明确产品责任，以利于增强经营者的质量意识，提高产品质量，维护广大消费者的合法权益。

　　草案就机动车所有人与使用人不一致时发生的交通事故责任处理作出明确规定。

　　草案对未成年人在幼儿园、学校受到伤害时幼儿园、学校应当承担的赔偿责任作出明确规定。

　　农村土地承包经营纠纷仲裁法草案

　　提请此次会议审议的农村土地承包经营纠纷仲裁法草案对仲裁机构和仲裁员作出明确规定，规范仲裁申请和受理程序等。

　　草案明确了申请仲裁的条件。草案规定，仲裁实行属地管辖；当事人可以书面申请，也可以口头申请等。

　　草案规范了仲裁的受理制度。草案规定，仲裁机构应当在五个工作日内完成受理审查；决定受理的应当通知申请人；如果因为人民法院已经受理该纠纷，或者该纠纷已经生效的判决、才定处理完毕等原因不予受理的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　草案还明确了送达和答辩程序。

　　统计法修订草案

　　统计法修订草案规定，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

　　全国人大常委会22日审议的统计法修订草案修改多项条款，防止行政干预统计工作；规定领导干部不得自行修改统计资料，不得要求统计机构、人员伪造统计资料等。

　　统计法修订草案增加多款规定，解决统计数据公布中的数出多门问题。

　　统计法修订草案增加规定，县级以上人民政府统计机构和有关部门应当充分利用可以公开的统计资料，为社会公众提供服务。

　　统计法修订草案增加统计违法行为的种类，并加大行政处罚力度，以保障统计数据质量，维护统计工作秩序。