今年6月，广东省人民检察院确定佛山市顺德区人民检察院作为全省县(区)级检察机关建立和公布案件办理情况查询机制的试点单位。此后，顺德区检察院立足实际，夯实基础，开拓创新，全面扎实推进“阳光检务”工作，取得明显成效。
顺德区检察院就一起申诉案召开听证会，听取双方意见。
全方位立体化推进阳光检务 为扎实顺利推进阳光检务工作，顺德区检察院设立了检务中心，由主管办公室工作的副检察长兼任检务中心主任，政工科科长和办公室主任担任副主任，其他成员由公诉、侦监、反贪、民行、控申、监所、技术和行政科科长组成，并从办公室、政工科、技术科抽调骨干兼职作为工作人员，负责承担组织实施推进阳光检务的各项具体工作。该检察院同时在办公楼大堂腾出一个相对比较集中和独立的场所，作为阳光检务大厅，设置查询接待室，专门负责接待和分流群众控告申诉、案件信息查询等工作，设置触摸屏、液晶显示屏查询专用设备及密码式储物柜、座椅的人性化设施，为群众营造了一个安全、舒适、安心的办事环境。
试点工作的重心是建立和公布案件办理情况查询机制，如何整合现有资源，达到便民利民、保障诉讼参与人权益，是建立这一机制的目的。针对顺德辖区城乡融合、涉案多为外来人员的特点，该检察院依托现有的信息化系统，从5个方面推进，初步建立起网上查询、电话查询、触摸屏查询和服务岗位查询等方式相结合的立体化查询工作机制：
一是制订《查询接待管理暂行办法》，明确了查询机制的组成架构和工作分工、查询的方式和内容、查询人的范围和身份审查办法，以及查询的禁止性规定等，通过规范查询流程，落实查询权责，为案件办理情况查询工作的顺利、有序开展提供制度保障；
二是创建并细化网上查询和触摸屏查询系统，查询人经检察院案件管理中心确认身份并授予查询密码后，便可登陆检察院外网或点击触摸屏中“案件办理情况查询系统”，对案件信息进行查询。查询密码一案一号，查询人一次验证就可了解全案整个诉讼过程的有关信息，避免了往来奔波；
三是对案件办理情况网上查询系统的内容进行全面修正，使查询内容基本涵盖整个诉讼流程，并增设链接相关法律规定和链接依法应当向当事人提供的法律文书，设立“查询人留言”以及“本院回复”的互动功能，使查询人在查询案件办理情况的同时能了解法律的相关规定，并可就案件处理中的疑问等直接与检察院进行沟通；
四是设置查询接待总机，以自动转接和人工服务的方式提供审查逮捕案件、公诉案件、自行侦查职务犯罪案件、民事行政申诉案件、控告申诉案件办理情况咨询服务，并接受群众举报职务犯罪、投诉检察人员违法违纪；
五是主动宣传推广案件办理情况查询机制，在有关告知文书上加印案件办理情况查询电话和网址、申诉举报方式，主动向司法局及有关律师事务所通报情况，编印宣传资料及利用新闻媒体宣传等方式，使有关人员知悉查询途径，掌握查询方法。
通过上述方式和途径，顺德区检察院构建全方位、立体式的查询机制，基本满足了不同类型人员用不同的方式(包括来人、来电和上网等)对所有进入检察环节案件办理情况的查询。除此之外，该检察院还全面改版检察外网，建立检民互动桥梁。该院外网作为案件办理情况网上查询系统的载体以及展示机关风貌、发布检察信息、实现检民互动的平台，为深入推进阳光检务，该院对检察外网进行了改版，更新了网站版式和内容设置。系统设置“首页、走进顺检、检察之声、阳光检务、以案说法、专题报道、反贪风云、检察文化、法规查询”9个栏目，以“阳光检务”栏目为核心，设于网页最显眼位置，下设“案件信息查询、网上举报、网上控告申诉，人大代表、政协委员直通车和检民互动”等子栏目。为确保信息收集反馈规范化，该院制定信息收集处理工作流程，设立网络管理员负责及时收集信息、分类转办、定期催办，统一将经承办部门负责人审核把关的意见发布回复。
落实具体环节提高执法质量 在推进阳光检务过程中，顺德区检察院始终按照不断开拓创新的工作思路，以人民群众是否满意为目标，充分把推进阳光检务与办案活动有机结合起来，将阳光检务落实到执法办案的具体环节，依法提高群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障群众的合法权益，真正实现便民、利民；邀请人民监督员列席检察委员会会议，参与重大疑难案件讨论，促进执法质量提升
今年9月5日，该院邀请人民监督员列席检委会，讨论4宗案件的处理。人民监督员与检委会成员一道听取了承办检察官所做的案件情况汇报，聆听了检委会成员从不同角度对案件的梳理及见解，向案件承办人提问并发表了个人意见，全程感受了检委会议事程序。列席的人民监督员对此方式给予充分肯定，表示通过列席检委会，更加感受到检察机关办案的客观公正和文明规范，更加感受到检察机关接受监督的公开透明和真心诚意。而承办案件的检察官也表示切身体会到人民监督员制度真的不是“花架子”，这种监督必将促使全院提高自身素质，增强证据意识，把案件办成“铁案”。
检察院还采取举办民行申诉案件听证会方式，以公开促公正、以公开促效率、以公开促和谐。
9月12日，该院就一宗居间合同纠纷申诉案召开听证会，以公开的形式，听取双方意见。听证过程中，申诉人与被申诉人在平等而宽松的环境下，充分陈述了对本案认定事实、证据和适用法律方面的意见。通过这次听证会，使承办人可以全面、及时地了解案情，为案件的正确处理打下坚实的基础，也免去在双方当事人之间多次往来调查取证，极大地提高了工作效率，使双方当事人对本案的法律关系及有关法律规定有了更深入的了解，为该案的圆满解决提供了可贵的契机。申诉人当场表示：就冲着检察机关的良苦用心和人性化的工作态度，就是输了这场官司也心服口服。
除了在办理民事、行政申诉案件中开展法律文书说理工作外，侦查监督科开始就不批准逮捕案件展开说理工作，在制作不捕理由说明书时，充分阐明处理的理由和依据，主动向侦查机关、被害人及其家属详细说明不批准逮捕的理由，以取得对方的理解。通过说理工作，促进执法者与被执法者的相互理解，提高化解矛盾纠纷的能力。
监所阳光检务保障合法权益 该院监所检察科在看守所公布了建立“驻所检察官接待日”制度，每月15日在驻所检察室接待在押人员的亲属，受理有关举报、控告和申诉。10月12日，就一宗在押人员申诉召开说理会，向申诉人解释认定其涉嫌犯罪的事实和法律依据，并就其反映案发时同案被害人向其泼硫酸导致其中度毁容的问题，经该院立案监督，公安机关已作立案处理并已进行网上追逃，同时向其说明寻求民事赔偿的途径和程序。通过对在押人员申诉案件说理制度的探讨，有利于保障其合法权益和化解社会矛盾，让在押人员也感受到法治的阳光，促进在押人员更好的服法改造。
利用阳光检务塑造崭新形象
顺德区检察院阳光检务工作以一切为了群众、一切方便群众为宗旨，为了扩大社会影响，增进社会的认同，争取社会各界的支持和参与，该院加强宣传，积极推广，在实践中不断收集意见，改进工作。
7月2日，该院举行首次“检察开放日”，共邀请区人大代表、政协委员、民主党派和职务犯罪预防联系单位代表等60多位嘉宾参加。来宾们分组参观了该院的侦查指挥中心、控告申诉接待室、监控室等办公办案设施和院史展览室、网站建设展示及检察职能、举报知识宣传展板、触摸屏等，对这次活动给予一致好评。通过检察开放日的形式，较直观地向群众宣传了检察职能，也将我院打造为一个现成的廉政教育基地。与此同时，该院采取主动提供新闻素材与接受新闻媒体采访相结合的方式，正面报道检察工作和检察队伍建设情况，接受舆论的监督。
今年以来，该院进一步加强了与人大代表、政协委员的联系联络，年初编印了《顺德检察年报》，在区“两会”期间向人大代表、政协委员发送，以图文并茂的形式全面展示过去一年来检察工作及队伍建设情况。除全面向人大、政协报告及通报工作外，还以专题形式向人大常委会报告了近3年来民行检察工作开展情况，邀请了人大代表、政协委员、各民主党派主委视察、座谈、汇报、通报有关工作情况，征求对检察工作的意见和建议，并在检察外网上设置了人大代表、政协委员专用通道，使联络工作做到经常化、规范化、制度化。
为全面推进阳光检务，该院编印了各种宣传资料，其中《检务公开二十项》根据高检及广东省检察院的规定，详尽列出检察机关20项检务公开的具体内容；《便民服务手册》以简明的方式介绍举报、申诉的受理范围、方式及附带民事诉讼提起，申请取保候审、国家刑事赔偿和法律援助，以及案件办理情况查询、行贿犯罪档案查询的程序等；《顺德检察网使用指南》的内容包括建站理念、设计架构和网站品牌栏目的介绍等。通过向群众派发这些宣传资料，使群众对检察机关的职能有进一步的了解，更加方便群众来检察机关办事，更加有利于对新版外网的推广。
文/图游春亮张仲玮
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