北京市养老保险城乡统一 养老金人均月增200元

　　城镇老年人和灵活就业人员的门诊医疗费可报销

    六大社保新政上午公布   明年针对企业——　退休人员养老金人均月增200元

　　本报讯（记者陶颖）从明年1月起，基本养老金月人均增加200元。

同时，“一老”和灵活就业人员门诊医疗费可报销。

　　今天上午，市劳动保障局发布六大社保政策。记者从中了解到上述信息。

　　政策1

　　提高三大社保标准

　　一调基本养老金

　　月人均基本养老金涨一成

　　企业退休人员基本养老金按月人均增加200元调整，调整额度与上年相同，为2008年本市企业退休人员月人均基本养老金的12.3%。

　　退休、退职、退养人员的月养老金最低标准分别从775元、682元和607元调整为900元、800元、700元,分别增加125元、118元、93元。

　　2009年元旦起相关调整就会进行

　　解读：市劳动保障局局长张欣庆表示，调整后基本养老金水平由目前的月人均1630元提高到1830元。

　　此次基本养老金调整原则，是在按缴费年限普遍调整的基础上，向退休时间早、年龄较大、养老金水平偏低的人群倾斜；向高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者以及1953年底前参加工作的人员倾斜。

　　其中，明年最低养老金标准的调整时间，从往年的7月1日，提前到1月1日。

　　二调失业保险金

　　失业保险金标准平均涨一成

　　失业保险金标准每档上调60元，平均水平由原来556元上调到616元。

　　据统计，增幅已达10.8%。

　　失业保险金标准具体调整方案缴费年限 调整前（元）　增加（元） 调整后（元）

　　1-5年 502 60 562

　　5-10年 529 60 589

　　10-15年 556 60 616

　　15-20年 583 60 643

　　20年以上　611 60 671

　　注：新标准调整后，农民合同制职工一次性生活补助标准也随之增加60元，由现行标准338元上调至398元。

　　相当在一年内两度上调失业保险金

　　解读：每年失业保险金调整时间为7月，今年7月已经上调过一次，而明年调整时间提前至1月1日，相当于本市在一年内，两度上调失业保险金待遇。

　　三调工伤和护理等待遇

　　护理费月人均增幅超百元

　　伤残津贴月人均增加240元，增幅14%；护理费月人均拟增加118元,增幅10%；供养亲属抚恤金月人均增加135元，增幅13.8%。

　　养老金支出金额占据绝大多数

　　解读：专家测算提高社会保险三项待遇标准的所需资金。

　　其中，养老金占据大头。

　　三项保险资金测算

　　社会保险基金　增加支出（亿元）养老保险 42.3

　　失业保险 0.6

　　社会保险基金　增加支出（亿元）工伤保险 0.2

　　合 计 43.1

　　政策2

　　五项措施减负社会保险缴费

　　五项社会保险缴费减负措施的具体内容降低失业保险缴费费率

　　●说明：失业保险费率由单位缴1.5%、个人缴0.5%调整为单位缴1%、个人缴0.2%，降低0.8个百分点，降幅为40%。

　　▲解读：此举减轻企业和职工负担14.04亿元，其中企业8.77亿元，职工5.27亿元。降低工伤保险缴费费率

　　●说明：工伤保险费率由0.59%调整到0.48%，降低0.11个百分点，降幅为18.6%。

　　▲解读：此举可减轻企业负担2.15亿元。调整医疗保险缴费周期

　　●说明：由“当月缴当月”调整为“当月缴上月”,与养老、失业、工伤、生育四项社会保险缴费周期保持一致,方便企业参保缴费。

　　▲解读：缴费周期调整后,2009年当年企业、职工少缴一个月医疗保险费，一次性减轻企业和职工负担18.54亿元，其中企业15.45亿元，职工3.09亿元。

　　降低农民工大病医疗保险缴费费率

　　●说明：农民工大病医疗保险费率由2%调整到1%,降低1个百分点，降幅为50%。

　　▲解读：减轻企业负担3.42亿元。暂缓调整养老保险缴费下限

　　●说明：2008年养老保险缴费下限为全市职工月平均工资的40%，按照五年过渡方案，2009年应调整为45%，鉴于当前经济形势，明年暂缓调整，缴费下限仍为40%。

　　▲解读：对于以上五项社保缴费减负政策，张欣庆局长表示，今后将建立社保缴费费率的动态管理机制，根据实际情况，适时实行灵活地调整。

　　政策3

　　养老保险制度城乡居民统一

　　将城镇职工养老保险制度、城乡无保障老年居民养老保障制度（福利养老金）、老年保障制度、机关事业单位退休制度以外的所有城乡居民，统一纳入到城乡居民养老保险制度中。

　　这样旨在实现城乡养老保障制度的一体化。

　　享受人群为劳动年龄内的大龄城镇无业居民，以及超过劳动年龄的城乡女性居民（城镇51-59岁、农村56-59岁）中，分两类享受养老保险制度：

　　一是女55岁以下、男60岁以下的人员，纳入城乡居民养老保险制度。2009年预计新增享受待遇人员6600人，财政需新增投入0.22亿元。

　　二是女55-59岁人员一次性纳入城乡无保障老年保障制度，即福利养老金制度范畴。福利养老金制度一次性扩大享受人群，2009年预计新增享受待遇人员7万人，财政需新增投入1.68亿元。

　　政策4

　　灵活就业人员门诊可以报销

　　从2009年1月1日起，对城镇老年人和灵活就业人员的门诊医疗费用予以报销，共覆盖80万人。

　　报销时间：由于经办工作需要三个月的准备时间，具体报销手续从2009年4月1日开始。

　　报销办法：城镇老年人门诊医疗费用报销：年最高报销标准500元；个人不增加缴费，由财政和大病基金负担；在定点社区卫生服务机构首诊。

　　灵活就业人员门诊费用报销：个人不增加缴费，由职工基本医疗保险基金负担；报销标准、范围和就医管理与企业在职职工相同。

　　政策5

　　退休者医疗待遇与单位缴费脱钩

　　为减轻退休人员的医疗费负担，制定退休人员医疗待遇与单位缴费脱钩的政策。自2009年1月1日起，凡是参加本市基本医疗保险的退休人员，都可以及时报销门诊和住院医疗费用。

　　政策6

　　四大措施促进农村劳动力转移

　　主要涉及四项内容

　　（一）出台岗位补贴和社会保险补贴政策，鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员。

　　（二）出台减免行政事业性收费和小额担保贷款政策，鼓励农民自谋职业自主创业。

　　（三）提高职业培训补贴标准，增强农民就业竞争力。

　　（四）农民工履行了与城镇职工同样的缴费义务，享受与城镇职工同等的养老、医疗等待遇。同时，建立城乡社会保险缴费和待遇享受的衔接机制。

　　专家分析

　　有助于企业摆脱发展困境

　　北京大学社会学系副教授熊跃根分析，在全球金融危机背景下，国内经济也受到影响，企业发展面临困难，这是政府部门调低几项社保缴费标准的直接原因。

　　在经济发展减速的情况下，弱势群体更需要关心和帮助，因此提高三项社保标准也是有原因的。

　　熊跃根表示，社保标准提高，能增强老百姓对未来预期的信心。而几项社保缴费标准降低，对企业来说，能减轻眼前的资金压力，帮助它们渡过现在的难关。特别是中小企业，解决眼前的资金压力更为紧迫。

　　“从长期来看，这次社保情况的调整会带来怎样的影响和政策持续时间有关。”熊跃根表示，这次对社保的调整不会在经济形势刚出现好转就变，“至少会持续到明年年底。” 文/记者曾佑忠

　　本版撰文（除署名外）/记者陶颖