金融危机来了，农村发展该咋办？

　　农业、农村、农民，一个农村发展的永恒主题，更是贫困地区农村发展的重中之重。如今面对突如其来且愈演愈烈的国际金融危机的强大冲击，其发展又该何去何丛？

　　“无庸置疑，金融危机对贫困地区发展的冲击是相当大的，但面对国家多项应对扶持政策的出台，这既是挑战也是机遇。政府要理性分析利弊，把准有利的发展机会，将争取国家项目投入作为着力点，以超前的思维对农村发展进行再筹划，千方百计提高农业生产应对市场风险的能力，尽最大可能的减少农业损失，保障农民增收，保持农村平稳发展！”

　　“农村发展是一个综合的系统工程，涉及社会发展的方方面面，如何推进农村发展的平衡化，是检验其发展质量的重要标准。当前，受金融危机影响返乡不返家的农民工问题、农村人口老龄化现象等已成为影响农村发展的最大障碍，城镇滞留民工、农村留守老人和空巢家庭所衍生的农村劳动力缺乏，城镇社会治安状况差等问题，是政府在推进农村发展过程中不得不面对的新情况，。要解决这些发展中的新矛盾和问题，一要……”

　　“应对金融危机，保持昂扬向上的思想状态和精神风貌是关键。加强农村文化阵地建设，培养农民积极健康的业余文化生活方式和高尚的思想道德情操，是当前政府推进农村精神文明建设的重点。要找到农村文化建设的着力点，加大投入，建设文化场所，启动农村文化惠民项目，围绕农村题材创作文艺作品，以丰富多彩的文化形式武装农民思想，占领农村发展阵地。”……

　　这一条条颇富建设意见的高招妙策，是近日，巴中市人大常委会为帮助政府更好的应对国际金融危机对农村发展的影响，组织辖区内的国、省人大代表深入拥有100多万农村人口的巴州区农村视察，让代表们为特殊情况下农村发展和民生问题支起了新招。发展路上，风雨征途伴彩虹金融危机，一种经济全球化形势下特殊的经济衰退现象，其发生和产生根原是有其特殊规律的，只要我们掌握了这些规律，就能找到行之有效的应对方式，而并非洪水猛兽一样可怕。作为其对地处贫困山区的巴中市发展来说，虽然有极大的影响和威胁，但是，巴中得天独厚的自然条件和资源储备、悠久厚重的农业生产历史等优势，都会从一定程度上减少农业生产损失，为艰辛的风雨征程迎来彩虹。

　　产业化是现代农业发展的必由之路，更是山区农业应对危机占有市场的关键点。在巴州区清江镇，代表们实地视察了塘坝村的近百亩现代果蔬基地，虽然是萧条冬季，但在这些由业主们租建的土地上，仍处处是各种绿油油的返季节大棚蔬菜、果木幼苗，其品类和规模，都达到了一定水平。在交谈中，一些业主告诉代表们，这些科技含量较高的现代化果蔬基地的建立，既可以从量上满足城镇居民的生产生活需求，更重要的，是能从生产技术和生产观念上对当地干部群众产生巨大的冲击作用。如今，农业生产不能只会埋头耕种，应在掌握先进生产技术的同时，学会审视市场，实现生产同效益的挂钩。谈到农业产业化如何适应市场变化，身为大巴山里一位普通农民的全国人大代表曹家福讲起了自己曾经种植黄桃的启发，前些年，他家引进黄桃进行种植，刚开始上市时，每斤批发价6元，大家一见都纷纷跟着种植，但由于缺乏对市场需求量的综合考察，如今，市场上的黄桃年年滞销，卖不了多少钱，而自己家早已从种黄桃改种核桃等干果产品了。“市场才是检验农业产业化生命力的根本标准，”结合这些经验教训，曹代表建议：“政府在引导农民推进农业产业化的过程中，要在学会观察市场、分析市场的基础上，理性进行产业结构调整和突出规模，而不要盲目，要不人云亦云！”

　　作为农业发展的根本要素，如何盘活土地，实现农业收益的最大化，是推进农民增收，农业增效的关键。在视察中，代表们实地察看了兴文镇的光荣水库整治工程，九镇乡的农业治水工程，恩阳镇旱谷村和明扬村的改土项目工程。这些能从根本上改善农业生产条件，提高土地利用率的农业基础设施建设工程，在给农业带来新希望的同时，却也在实施中面临许多不容忽视的问题，一是农民的参与程度不够，由于农村大部份青壮劳动力外出，致使这些项目在实施过程中，只能花高价雇请农村留守老人和妇女，体能弱，工程进度缓慢；二是基础设施建设项目缺乏统一规划，东村治水，西村修路，各自为阵，整体联动效益差；三是部份项目工程在实施中，未充分注意环保问题，对生态环境的破坏大。在恩阳镇旱谷村和明扬村1.2万亩改土工程现场，一条刚刚铺筑好的水泥公路和一条条连通每一户农家的石板路互相交织，而这些水泥路和沥青路一旦到了使用年限，其对环境具有一定破坏作用的废渣将如何处置？而一畦畦刚刚垒砌平整过的土地，周围的植被却被剃成了光头，对此，代表们纷纷提出建议，农村基础设施建设规划要长中短期相结合，注重科学性，要因地制宜，注重建设与环境保护的高度统一。在推进农村土地改革过程中，既要最大程度的提高土地的利用率，又要尽最大可能保护农村的土地权益，可积极探索业主集约化经营模式，基层政府可尝试将农村闲置土地从农民手中租出，经过土地实施整治项目，使原来的陡坡地、烂泥田、荒草坪变成便于农业机械耕种规整的良田沃土，再集中出租给业主，集约化开发利用土地，在既不改变农民土地承包经营权的基础上，又能使土地经营走出由农户分散经营到集约经营的新路子，实现效益的最大化。

　　农村经济发展的主体问题，是贫困地区在推进城乡一体化建设过程中的敏感话题。当前，随着大量农村人口的外流，农村青壮年劳动力大量外出，留守的老弱妇孺显然不可能成为推动农村长足发展的主力，面对这一新问题，身为巴州区人民政府区长的省人大代表张平阳颇为感慨地说，在社会转型时期，农村经济发展建设的主体也发生了较大转变，过去的农民大量外出，在经历了长时间城市生活的陶冶后，他们更倾各于在城镇生活，据不完全统计，目前全市有近30万受融危机影响返乡的农民工，其中只有一小部份又回到了农村重新开始务农，而大部份却滞留在家乡附近的城镇谋起了生路。对这一农民“返乡不返家”的现象，我们不得不重新思索农村发展建设的主体问题，当前要积极动员有意愿到农村靠土地发展的城镇居民、干部、企业主、技术能手和农村种养能人担起这一重任，成为新兴农民，担当起发展建设的主体。面对新问题新现象，我们要从农村发展现实和现行政策法律的层面去多作探究，协调处理好诸多新矛盾和问题，真正体现城乡统筹发展在质量与效益方面的最佳结合。

　　民生大事，几多欢喜几许忧

　　民生问题，是农民生活质量的晴雨表，是体现党的执政能力和检验政府行政能力、服务水平高低的最直接体现。

　　金融危机是对农村经济发展的巨大挑战，更是对大巴山农民长期赖以生存的种粮养猪这一生产习惯是否经受得住市场检验的考验。面对国家拉动内需的诸多刺激政策，该市畜牧局副局长、省人大代表王雅针对当前农村畜牧业发展的现状，建议政府要紧紧抓住国家在畜牧项目上的诸多优惠投入等大的扶持政策，进一步选准畜牧业发展项目，提高畜牧业发展的品种质量，加大对畜禽产品的改良优化，搞好全生态无公害畜禽产品的发展，抓好畜牧龙头企业的带动作用，并通过建立信息、政策咨询服务平台，积极为农民提供服务。

　　农村人口老龄化问题已成为影响农村发展的突出矛盾，在视察中，许多业主告诉代表们，当前在农村办事的最大问题是雇请人难，一些劳动能力极弱的老人和妇女一天的工价也是60-80元，过高的劳动成本造成工程造价高。同时，因为老龄化问题引发的一系列社会问题，如社会治安状况差、赡养、病痛照料甚至死亡安葬等都成为地方政府疲于应付的“麻烦事”。如何缓解这一状况，代表们建议，除加大对农民传统孝道文化的教育以外，政府还应从根本上进行考虑如完善农村社会保障的制度问题，让农村老人老有所养，更重要的是通过发展农村经济，改变农村生活环境，来增加农村回引力，让更多农民愿意回归故土，乐于农事。

　　农村精神文明建设缺位，农民业余文化生活匮乏，造成农民人生观、价值观和道德观的下滑，是当前影响农村社会风气的重要因素，更是阻碍农村经济和社会发展的毒瘤。在部份农村，农民阻碍国家建设，胡搅蛮缠，漫天要价，敲竹杠、泼皮耍赖，蛮横无理，让外来投资者避之不及。更有甚者，在国家扶持的发展项目中，不仅不积极参与，反而坐地等花开，依赖思想严重。视察中，有乡镇干部们代表们讲了一则笑话，某村在新农村建设中，国家给他们送去了各种扶持物资，但当物资运到村头后，却没有一个农民来领取，其原因不是不要，而是不想动手，没办法，干部们只得亲自动手为他们背抬，村民们却在旁边抄着手看热闹，让干部们心寒不已。对此，代表们提出要将农村精神文明建设作为农村工作的大项来抓，要抓好农民的教育培训，要用丰富多彩的形式搞好农村文化阵地建设，政府要多编排具有浓郁地方特色，农民们喜闻乐见的文艺作品来引导农民，用健康的文化武装农民思想，用积极的文化鼓舞农民发展致富的信心，用传统美德来净化农民心灵，重朔纯朴乐观的新农民形象，使农村物质发展与精神文明发展互动互进。

　　作为贫困地区，农村问题就是最大问题，如实反映三农工作情况，是人大代表的应将之责，面对即将召开的国省人民代表大会，代表们也纷纷表示，将把在视察中了解到的农村变化，农民的心声意愿，农业发展现状及其困难原原本本带到各级人民代表大会上去，引起党和国家的重视，让金融危机面前的农村发展得更快、更好！（四川省巴中市人大常委会

　　张邦学　王安全） (来源：人民网-中国人大新闻网)