石家庄市政府否认为三鹿经销商贷款提供担保

　　三鹿已借9亿支付患儿治疗赔偿费用

　　三元公告称，将视实情调整收购方案

　　边长勇

　　石家庄市政府昨日宣布，目前三鹿集团净资产为-11.03亿元(不包括10月31日后企业新发生的各种费用)，已经严重资不抵债。

法院已受理对该公司的破产清算申请。

　　作为三鹿集团的潜在收购方，三元股份今日公告称，公司将尽快召开董事会会议，根据实际情况调整并购三鹿方案，公司股票将继续停牌。待并购事项确定后，公司将及时公告并复牌。

　　此前传出对三鹿资产感兴趣的娃哈哈和飞鹤乳业，都没有给予记者明确答复，三鹿第二大股东恒天然也没有正面评论。

　　另据石家庄市中级人民法院公告，将于12月31日公开开庭审理三鹿集团及田文华等人“生产销售伪劣产品一案”。

　　三鹿正式走向破产

　　石家庄市政府通报称，截至10月31日财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元。12月19日三鹿集团又借款9.02亿元付给中国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。

　　债权人石家庄商业银行和平西路支行，向石家庄市中级人民法院提出了对三鹿集团进行破产清算的申请，法院已经受理，受理该申请的裁定书已于12月23日送达三鹿集团。目前，此案正在审理之中。

　　“在受理破产申请25日内，法院必须发布公告，通知债权人申报债权以及第一次债权人会议时间地点。”北京市高博隆华律师事务所律师黎雄兵对《第一财经日报》说，同时法院还要指定管理人（接收方），这个管理人可以为社会中介机构，也可以是政府和相关机构人员组成的清算组。破产裁定下达后，针对三鹿的诉讼也将停止。

　　据介绍，在债权人会议上将审核债权人，清算债务人资产。清偿时，首先清偿的是破产本身产生的费用，之后清偿职工工资保险和国家税费，之后才清偿普通债权人，“侵权负债和合同负债并没有优先顺序”，这也将意味着银行、消费者和经销商处在同一清偿顺序，清偿完成后将宣布公司破产。

　　“破产后，对三鹿资产的整合可能更顺畅。”和君创业咨询集团总裁李肃对本报记者说，“此前当地政府先行接管的要求，让部分企业对三鹿资产望而却步。”不过，在相关资产出售方案发布前，一切都还不明朗，“如果是整体出售，竞购者应会减少。”

　　赔付方案争议

　　过去几天，一些三鹿的经销商由于担心自己的损失而来到石家庄。这些经销商在召回产品时为三鹿垫付了为数不少的资金。

　　石家庄市政府在昨天的发布会上表示，石家庄市政府在河北省政府的支持下，积极协助企业于10月10日筹措3亿元资金，以三鹿商贸公司名义给每位经销商解决了30%的货款，同时与经销商签订了还款协议，约定于2009年1月10日左右再支付一定比例货款，剩余部分等企业正常生产后，半年内全部付清。

　　黎雄兵对本报记者说，这可能导致“同等顺序债权人不平等受偿”。他认为，政府通过抵押或担保帮助三鹿取得贷款而形成的债权，与经销商等普通债权人相比，没有优先权利。

　　新疆西部律师事务所律师张元欣也认为，这并不合适。《破产法》起草组专家组组长李曙光对本报记者说，如果此商贸公司与三鹿集团没有关系，这是可以的，但如果是三鹿集团控股子公司，将构成危害债权人权益的关联交易。

　　昨天一位不愿透露姓名的安徽经销商对本报记者表示，24日包括他在内的约20名经销商，去三鹿商贸公司盖章以变更债务关系，对方以正在开会为由拒绝。

　　对于赔付受害消费者和经销商的贷款，昨天本报记者致电石家庄市政府处理三鹿事务的官员，对方称“政府只是协调，而没有出面抵押或担保”。

　　借重法律程序化解经济纠纷

　　社论

　　12月25日，河北省石家庄市政府举行新闻发布会，通报三鹿集团股份有限公司破产案件处理情况。围绕三鹿重组的各种争议算是有了一个结果。

　　依照《中华人民共和国企业破产法》（下称《破产法》）的规定，企业资不抵债可以由债权人或者债务人申请破产。法院裁定进入破产程序之后，债权人与债务人可以就债务的清偿达成协议。

　　与一般企业破产不同的是，石家庄市政府自始至终全程参与三鹿一案，不但向债务人提供借款，而且为债权人提供担保，确保债务人与各地经销商签订的合同按时履行。石家庄市政府承诺“如企业筹资困难，政府将积极协调给予保证”。这意味着全国各地经销商的债权将成为有担保的债权。

　　这样的处理方式，使本来扑朔迷离的三鹿集团重组案件，峰回路转。进入破产程序，既可以有效地避免暗箱操作，从而损害经销商的利益；同时又可以防止债务人金蝉脱壳，通过资本重组的方式，逃避自己的债务。法院宣告进入破产程序之后，企业资产的处置和日常管理，都被纳入到管理人监管之下。全国各地的经销商可以通过债权人会议，随时监督企业的活动，对企业处置财产的行为行使自己的权利。换句话说，进入破产程序之后，全国各地的经销商再也不是被挡在栏杆外面的局外人，而是与债务人共度“时艰”的合作伙伴。

　　根据《破产法》的规定，假如债务人无偿转让财产、以明显不合理的价格进行交易、对没有财产担保的债务提供财产担保、对未到期的债务提前清偿、放弃债权的，管理人可以请求人民法院予以撤销。这就意味着债权人具有了双重保险——政府为债权人的债权提供担保；而管理人可以行使撤销权，确保破产企业不会因为少数经营者暗度陈仓，导致债权人的权利落空。

　　三鹿的债权人既包括身体受到损害的婴幼儿，也包括全国各地的经销商。石家庄市政府在企业进入破产程序之前，通过借款的方式，为解决婴幼儿损害赔偿问题，迈出了一步。进入破产程序之后，石家庄市政府与经销商签订协议，保证三鹿公司与各地的经销商签订的合同按期履行，有效地稳定了社会秩序，解除了经销商的后顾之忧。根据《破产法》的规定，未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。这说明，通过破产程序解决三鹿债务问题，可以有效地化解潜在的社会矛盾，最大限度地避免问题久拖不决而引发群体性事件。

　　进入破产程序，债务人可以有效地“止损”，彻底摆脱历史包袱轻装上阵。根据《破产法》规定，管理人应当拟定破产财产变价方案，提交债权人会议讨论，也就是说，债权人可以直接参与处理破产财产，从而化解与债权人之间的矛盾。当地政府依照法律规定，将案件移送人民法院，由法院指定的管理人拟定破产财产分配方案，则可避免承担无限连带责任。

　　可以这样说，通过破产程序解决纠纷，不仅可以打破债权人、债务人之间相互对峙的局面，而且可以有效地化解政府与经销商之间的矛盾，从而使不断发生的上访事件得以平息。

　　透过这一案件，可以直接感受到《破产法》的现实意义，同时可以看到政府依法处理企业纠纷所产生的良好社会效益。将企业利害关系人引入破产程序，不但可以使不确定的社会矛盾变成可控制的法律纠纷，使经销商有了参与处分破产财产的合法身份，容易触发的社会矛盾，便有了舒缓的渠道，尖锐对立的利益关系得以缓和与协调。这是依法行政的最好体现，也是依法治国的题中应有之义。

　　当然，进入破产程序不会使利害关系人的收益增加，债权人的可得利益也或会减少。在破产财产分配的过程中，能否依照法律规定制定财产分配方案？政府提供担保之后，企业债务清偿能否落到实处？所有这些都需要我们拭目以待。但不管怎么说，面对如此棘手的问题，石家庄市政府快刀斩乱麻，借助于破产程序，有效化解各方分歧的做法，值得赞赏。

　　根据《破产法》的规定，债务人或者债权人可以直接向人民法院申请对债务人进行重整，债务人也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。因此，进入破产程序并不必然意味着企业的死亡，企业可能以其他方式得到重生。如果三鹿债权人与破产企业就债务的处理方案能达成协议，从而使企业凤凰涅槃，这对企业的职工有利，也对企业的债权人有利。

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