7月，被奥运激情点燃的北京，骄阳似火。7月4日，省、市相关人员及泸县县委常委、县委政法委书记韩俊平一行五人到达北京。他们无暇领略洋溢着浓浓奥运气息的美丽盛景，直接赶到国家司法部、全国普法办，就泸县创建全国法治县工作进行专题汇报。
这项泸县已开展了一年、在全国尚无经验可借鉴的全新创建工作，会得到怎样的评价呢？期待与不安充斥在他们心中。
然而，结果大大超乎他们的预料。在作了情况汇报后，他们听到了这样的评价：一个西部县能将法治县创建工作做得这么好、这么实在、这么具体，并走在了全国法治市、县(区)创建工作的前列，为国家司法部、全国普法办抓好此项工作填补了空白。
司法部当即决定：将泸县列为全国普法办、国家司法部定点联系单位，同时要求泸县参加全国普法办7月9日至10日在河南省漯河市召开的全国普法依法治理联系点座谈会，并作经验交流发言。
从2007年7月提出创建全国法治县开始，泸县人用真抓实干、勇于创新的拼搏精神，走过了不同寻常的一年。
高起点上再次拼搏 有着百万人口之众的泸县，在普法依法治理工作方面有着较好的基础：继“三五”普法被评为全国先进县以后，“四五”普法再次荣获全国先进县称号。在“五五”普法中，泸县人将怎样站在高起点上，再次争得殊荣呢？
在谈到为什么要把创建全国法治县作为泸县“五五”普法依法治理工作的重要载体，作为社会治安综合治理的重要举措时，韩俊平说，当前我国正处于经济快速发展期、社会矛盾纠纷凸显期、群众司法需求上升期。整合力量、整合资源、整合机制，把依法治理与普法结合起来推向实践层面，意义深远。
2007年7月，恰逢中宣部、司法部出台《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的指导意见》，泸县决定抓住机遇、乘势而为，把创建全国法治县作为该县“五五”普法依法治理工作的重要载体，作为社会治安综合治理的重要举措。
创建工作全新探索 开展全国法治县创建活动，没有先例，没有样板。面对这一全新课题，泸县人不等不靠，充分发挥泸县人勇于创新的精神，在探索中不断前行。
泸县四大班子领导对这一创建活动高度重视，认识统一。县委书记肖荣华在创建全国法治县动员大会上强调，泸县提出创建全国法治县，正是落实党的十七大和省党代会精神，也是“解放思想、促进经济大发展”的具体体现。县委、县政府高度重视创建工作，成立了以县委书记为组长的依法治县领导小组，下设7个工作小组。创建工作计划用三年半时间完成。2008年，泸县创建工作更加紧锣密鼓地进行着：
3月5日，召开创建全国法治县动员大会，责任单位分别与县委书记和县长签订创建工作责任书；
3月18日，县政协召开创建全国法治县专题协商会；
3月20日，县人大常委会召开第十四届九次会议，通过了《泸县创建全国法治县活动实施办法》，并作出决议；
5月14日，召开创建全国法治县工作推进会，全县200余名领导干部和业务人员参加了会议；
6月27日，邀请西南政法大学行政法学院院长郑传坤教授作专题讲座，同时邀请一批专家学者召开泸县创建全国法治县研讨会；
7月4日，向国家司法部、全国普法办作专题汇报……
与此同时，“民主法治示范村(社区)”创建活动、“法治示范(镇)单位”创建活动、“三大主题”活动在有序开展。
经过一年的摸索，泸县相继出台了《关于开展法治县创建活动的工作意见》、《泸县创建全国法治县活动工作标准》等6份规范性文件，形成了创建全国法治县活动的总体框架：“四大”工作原则、“六大”考评对象、“7+X”工作模式、“十大”工作目标、“双十”评价体系，成为独具特色的理论成果。
7月9日—10日，在全国普法依法治理工作联系点座谈会上，泸县县委常委、县委政法委书记韩俊平介绍了泸县创建工作中的新思路、新做法。
在实践中探索，泸县的法治县创建工作在第二阶段的实施中取得了令人瞩目的诸多突破。
一年成效初步显现 一年的时间太匆匆，还来不及谈成效，但群众的感受却是真真切切的。
2007年11月入驻泸县工业园区的泸县兴隆包装有限责任公司总经理郑兴隆说，现在泸县的投资环境越来越好，政府各部门的执法行为更加规范，社会治安越来越好，这些都为企业的生产经营提供了非常好的投资环境和法治环境，在泸县投资发展的信心更大了。
的确，泸县开展创建全国法治县活动一年来，实现了经济快速发展、社会明显进步、执法环境明显改善、社会治安明显好转、信访总量明显减少、领导干部行政能力明显提升、广大公民法律意识明显增强。
2008年上半年，全县完成了86件行政执法案卷的评查，完成了对700余名新办、换发行政执法证件人员的培训、考试。通过设置政务公开栏、电子显示屏、建立政府网站等多种方式，实行工作职责、办事程序、投诉举报等“外部七公开”和工作计划、内部收支、廉洁自律等“内部八公开”。在“素质大培训，技能大练兵，作风大转变”的活动中，全县政法队伍政治素质和业务素质得到全面提高，公正司法得到更进一步的体现，违法与犯罪得到更有效的打击和预防。
一年的时间实在太短，在创建全国法治县的奋斗目标下，泸县人正以饱满的热情，不断推进泸县经济社会又好又快发展。这是泸县法治建设工作再次向前迈进的一年，也是“敢为人先”的泸县人走过的不同寻常的一年。
樊晓兰
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