461名重灾区挂职干部“过三关”

　　6个重灾市州累计有挂职干部461人。来源渠道包括中央国家机关集中选派、省级机关集中选派和对口支援省市选派挂职干部等多个渠道。任期为一年半。不平凡的2008年终于翻过，他们的任职时间大多已过1/3，他们已深深融入重灾区广大的重建区域，在庞大的重建工作中释放能量

　　本报记者 陈科

　　“不在于做什么官，在于做什么事”

　　广东省的正厅级干部陈茂辉来到汶川挂职，担任县委副书记，对他而言相当于“官降三级”，但他激情不减，干劲十足。

　　2008年12月30日，在成都举行的四川省地震重灾区挂职干部座谈会上遇见向泽朗时，差一点没把他认出来，又黑又粗糙的脸上，两团高原红。他说，灾区挂职的半年，最累的时候瘦了11公斤。

　　向泽朗，省民族事务委员会干部人事处处长。地震后，经省委组织部选派，挂任汶川县委常委。虽然出发前早有心理准备，但当他从成都起程，绕道700多公里经马尔康奔赴汶川时，岷江两岸一路嶙峋的飞石，狰狞的山体，还有呛得不敢睁眼、不敢张嘴的粉尘，还是让他感到现实与想象的距离有点远。

　　如果说向泽朗的不适应来自于预期与现实的落差，对于从外省来的挂职干部而言，灾区挂职面临的困难更是多方面的。上海挂职干部汪结春记得，他在挂职都江堰市后参加的第一场会议上，几乎没有听懂当地乡镇干部说的什么。第一个星期下来，吃不惯辣椒的汪结春，嘴里长满了溃疡，痛得话都说不出来。最不适应是灾区潮湿的天气，衣服洗了几天都干不了，床上的被褥总是润湿的，“在外地出差，几天后回来发现走时脱下来的衣服都起霉了”。

　　外地来的“挂友们”私下闲聊时把这些困难概括为“过三关”。除了语言、饮食和气候关外，第二关是情感关，远离了家人、朋友和熟悉的工作环境，确实感到比较孤独。

　　第三关是压力关。震前，都江堰市只有一座污水处理厂，灾后重建要求今年底要建两座大型和一座小型污水处理厂，明年还要再建5座小型污水处理厂。这个速度，不仅工作强度大，难度高，还要高质量、高标准规范化的建设。即便来自工作节奏快的上海，汪结春也感叹，这样的难度和强度与自己过去的工作相比，呈几何倍数增长。

　　然而，采访中，挂职干部都不约而同地表示，他们都是自愿来的，来了心里就只有一个信念——为灾区多办实事。

　　来自省委办公厅的郑荣说：“在灾区，我们既当领导又当办事员，能看见的活儿我们都干。”

　　辽宁省的郭向前是中组部选派的挂职干部中年龄最大的，52岁的他到安县后，一直坚持在一线，常常是早上到村上去，天黑了才回到县上。村民留他吃饭，他婉言谢绝。

　　广东省正厅级干部陈茂辉来到汶川挂职，担任县委副书记，这样的职位对他而言，相当于官降三级，但他激情不减，干劲十足：“我没有落差感，因为我们都是自愿报名，经过公选才来到这里的，能到灾区为人民做好事办实事，我感到十分欣慰。不在于做什么官，而在于做什么事。”

　　当“主人”不当“客人

　　“党委、政府派干部来搞建设，给我们带来的是不竭的财富，比直接给我们发红包强。”不少灾区群众认为，挂职干部给灾区带来的是能够留下来、落地生根的财富。

　　挂职干部在灾区当“主人”不当“客人”。

　　陈茂辉到汶川后，协助当地组织召开项目洽谈会，利用自己在广东的人脉和资源，积极与广东方面牵线搭桥，引进合作项目。已达成超过100亿元的项目合作协议，其中包括矿产资源开发、水泥厂等灾后重建急需的基础建设项目。

　　从中国市政工程西南设计院到德阳挂职，宋鹏昆又干上了自己的老本行。为推出真正适合德阳地区的建房图纸，宋鹏昆先后协调组织德阳市、成都市等多家有丰富设计经验的单位以及四川建筑职业技术学院教授、专家一起，多次进行专题研究，推出了6度抗震、7度抗震、8度抗震的施工图纸。

　　为让这些免费正规图纸真正发挥作用，宋鹏昆又反复深入村民建房现场，与老百姓促膝交谈，转变群众的思想观念。最终，村民们明白了农房建设正规化的意义，纷纷认为：即使现在建房多花点钱也值得，质量过硬的房子让人住得踏实。看到自己的图纸“遍地开花”，村民们满意，宋鹏昆笑了。他告诉记者：“只要老百姓最终能接受我们的劳动成果，再苦再累，心里始终是高兴的。”

　　在彭州，村民自治新模式——“131N”浮现。这一新模式的创立得益于中组部来的挂职干部李建红。挂职彭州后，他带领当地组工干部深入调研，创立了一个领导核心、三个群众自治组织、一个集体经济组织、多个其它经济和社会组织共同发挥作用的新的村级治理机制。当地组工干部钦佩地说，这一模式凸显了村民主体地位，有利于激发群众参与热情、畅通群众利益诉求渠道、保障群众民主权利，助推了灾后重建工作开展，保障了受灾群众的基本生活。

　　在北川，中组部挂职干部尹连涟与山东省委以及其他省市联系争取到800万元的帮扶资金和13个项目。结合北川实际，与县招商局研究制定了《北川羌族自治县招商引资工作总体方案》、《北川羌族自治县招商引资服务指南》，为北川招商引资工作提供了指导。

　　“党委、政府派干部来搞建设，给我们带来的是不竭的财富，比直接给我们发红包强。”不少灾区群众认为，挂职干部给灾区带来的是能够留下来、落地生根的财富。

　　来自广东省发改委的朱耀忠到汶川后，深入调研，了解掌握灾情县情，半年来走遍汶川的乡镇，掌握了大量第一手资料，为支援灾后重建提出很多具有科学性和操作性的建议，被当地干部群众亲切地称为“广州汶川人”。

　　灾区的工作量、工作难度和生活条件都是超乎寻常的。半年过去了，不少挂职干部感叹：“挂职一年，收获顶十年！”项目规划、招商引资、农房建设、暖冬计划……不少干部坦言，有那么多庞大的、细致的工作和突出的矛盾急需解决，灾区既是战场，也是课堂。

　　李建红说：“来到四川时间虽然不长，但我们已深深爱上了这片热土，爱上了勤劳勇敢的四川人民。只要工作需要、只要群众需要、只要组织需要，我们留下来多干几年没问题。”

　　四川动作

　　让干部在重灾区接受检验

　　在短时间内，这么大数量，这么多渠道的选派挂职干部到灾区，考验着我省组织部门的管理和服务能力。省委对此高度重视，多次强调一定要为来川支援灾后重建工作的同志们作好安排和服务工作，让他们充分发挥作用。

　　按照省委的要求，半年来，省委组织部围绕服务灾区挂职干部，集中开展了“五个一”活动，即“下发一个管理办法、开展一次走访慰问、发出一封慰问信、召开一次座谈会、办好一个专刊”。9月初，省委组织部制发了《四川省地震重灾区挂职干部管理工作暂行办法》，就进一步加强挂职干部统筹管理、确保挂职干部有权有责、做好管理服务工作等方面提出了明确要求。

　　来自中组部领导干部考试与测评中心的挂职干部李建红评价说：“四川各级党委政府非常不容易，也创造了一个奇迹，为选派管理挂职干部工作在实践基础上积累了经验，摸索了规律，提供了蓝本。”

　　“向重灾区选派干部，是我们培养和检验干部的一个绝佳的机会。”省委组织部副部长李佳认为，地震后，灾区面临诸多复杂的局面，同时也需要更多的干部服务灾区。选派干部到基层挂职不是一个新课题，但向重灾区选派干部，需要创新机制，也为干部选派提供了一个新的环境。