长株潭“两型”方案获批复 700亿将投向试验区

在长株潭三市展开的“改革试验”，将进入实质性的实施阶段。)

湖南省委常委、省纪委书记许云昭（右一），省委常委、常务副省长于来山（左一）为长株潭两型社会建设改革试验区领导协调委员会办公室授牌。

　　国务院批复长株潭“两型”方案

　　长株潭“两型办”成立授牌

　　本报讯（记者 岳冠文 实习生 徐芳）新年上班第一天，一块烫金招牌亮相——长株潭“两型办”成立，行政级别为正厅级。昨日下午，省政府召开长株潭“两型办”成立授牌暨国务院批准长株潭城市群“两型社会”建设改革试验总体方案新闻发布会。许云昭、于来山、陈叔红、阳宝华、万建华等省领导出席。省发改委相关负责人及长沙市委副书记、市长张剑飞，株洲市委副书记、代市长王群，湘潭市委副书记、市长余爱国出席并回答记者提问。

　　总体方案与区域规划同时获批

　　“在全国试验区里边，这是第一例。”在昨日的新闻发布会上，省发改委主任兼长株潭“两型办”主任蒋作斌用“实属不易”来形容长株潭改革总体方案的获批。蒋作斌介绍，与早前“武汉城市圈”综改方案得到批复不同的是，《长株潭城市群区域规划2008—2020》亦获准实施，这意味着在长株潭三市展开的“改革试验”，将进入实质性的实施阶段。

　　根据总体方案设计，长株潭城市群要建设成全国“两型”社会建设的示范区，中部崛起的重要增长极，全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区，具有国际品质的现代化生态型城市群。

　　国家支持土地和财税机制创新

　　国务院对方案的批复文件明确表示：“积极支持长株潭城市群先行试验一些重大的改革开放措施”。要求湖南“要以创新资源节约、环境保护、产业优化升级、科技和人才管理、土地管理的体制机制为重点，配套推进投融资、对外经济、财税、统筹城乡及行政管理等体制机制改革创新”。

　　据介绍，试验区分“三个阶段”推进：2008年至2010年为第一阶段，全面启动各项改革，初步建立“两型”社会框架，初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。2011年至2015年是第二阶段，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。2015年至2020年是第三阶段，完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化的发展模式。

　　今年700亿元投向试验区

　　新闻发布会透露，当前试验区建设将尽快完成核心地区空间开发与布局、两型产业发展、“3+5”城市群交通网络、城市群循环经济发展、环境保护、生态建设、土地利用、水资源综合利用、物流业发展、工业布局等10个专项规划以及5大示范区总体规划的编制工作，启动“3+5”城市群8市城市总规修编。

　　同时，把项目建设作为试验区建设的首要抓手，今年力争新开工134个重大项目，完成投资700亿元左右。包括长株潭城际轻轨、长沙地铁、杭州至长沙高速铁路、城际干道、高速公路、天然气利用二期工程等基础设施项目。并且深入推进资源节约、环境保护、土地、财税、投融资等重点领域和关键环节的改革攻坚。

　　另外，加强对大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五个示范区功能定位的综合协调，尽快拉开示范区骨架。

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　　三市广播电视将交叉落地

　　本报讯（记者 岳冠文）长株潭城市群两型社会建议加速前行，会给长株潭老百姓带来哪些实惠。对此，省发改委副主任邓治平昨日在接受采访时表示，长株潭两型社会建设，三市人民将得到很多实实在在的实惠。

　　“我们已经在三市开通了六条一体化的公交线路，三市的广播电视将交叉落地，节目共享。从今年1月1日起，三市的固定电话按区内收费，这些都深受人民群众的欢迎。”邓治平介绍，下一步将全面推进三市一体、城乡一体的公共交通，撤除三市互联公路收费站，统一三市电话号码区号，并在三市范围内全部按市话计费等一批重大的利民措施。

　　其次是提升公共服务体系，以义务教育、公共卫生、基本医疗服务、就业和社会保障为重点，建立统一的城市基础设施服务标准和制度，让1300万长株潭居民共享均等的服务。同时，在城市群的范围内逐步剥离由户籍制度管理上的有城市差别的相关政策，打破城乡二元结构，促进城乡人口双向自由流动。

　　长株潭“两型办”挂牌　先行先试十二年分三步走

　　红网长沙1月4日讯（记者 谢伦丁 董雷 摄影 章尧）一块挂了十年的牌子，摘了。一块烫金的新牌子，即将被换上。

　　旧的是“长株潭经济一体化办公室”，1998年设置，归口其时的湖南省计委。新的是“湖南省长株潭两型社会建设改革试验区领导协调委员会办公室（以下简称‘两型办’）”，由湖南省发改委管理。

　　围绕“长株潭”这三个字，牌子的更换见证一个时代的过去，也见证另一个时代的开始。

　　2009开年第四天，湖南为刚刚获国务院批复的长株潭城市群两型社会建设改革试验总体方案召开新闻发布会，并为长株潭“两型办”成立授牌，湖南省领导许云昭、于来山、陈叔红、阳宝华、万建华出席，长沙、株洲、湘潭三市市长到场答记者问。

　　试验区首例：总体方案与区域规划同时获批

　　“在全国试验区里边，这是第一例。”

　　今天的新闻发布会上，湖南省发改委主任兼长株潭两型办主任蒋作斌用“实属不易”来形容长株潭改革总体方案的获批，与早前“武汉城市圈”综改方案得到批复不同的是，《长株潭城市群区域规划2008—2020》亦获准实施，这意味着在长株潭三市展开的“改革试验”，将进入实质性的实施阶段。

　　根据总体方案设计，长株潭城市群建设目标有四个定位：建设成全国“两型”社会建设的示范区，中部崛起的重要增长极，全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区，具有国际品质的现代化生态型城市群。

　　先行先试：国务院支持土地和财税机制创新

　　国务院对方案的批复文件明确表示，“积极支持长株潭城市群先行试验一些重大的改革开放措施”，要求湖南“要以创新资源节约、环境保护、产业优化升级、科技和人才管理、土地管理的体制机制为重点，配套推进投融资、对外经济、财税、统筹城乡及行政管理等体制机制改革创新”。

　　行动将分“三个阶段”推进：2008年至2010年为第一阶段，全面启动各项改革，初步建立“两型”社会框架，初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。

　　2011年至2015年是第二阶段，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。

　　2016年至2020年是第三阶段，将完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化的发展模式。

　　《二十一世纪经济报道》早前报道：

　　“长株潭城市群”获准在三座城市之间，探索建立省域内城市间的耕地“占补平衡”新机制。在国家给予“武汉城市群”和“长株潭城市群”这两个城市圈群此项政策之前，“占补平衡”不允许跨省、跨地级市进行。

　　具体来说，长株潭三座城市的发展情况各不相同，相对来讲，湘潭和株洲的重工业比重更大，而长沙就有所不同，所以各城市对土地的需求都不尽相同，在三座城市间进行跨市域的“占补平衡”，有利于各个城市确定自己在城市群内的功能定位，使得三座城市可以作为一个“大单元”进行考虑。（长沙晚报）