正视幼儿教育的公益性

　　时间：2009-01-07 02:17来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　幼儿园收费高，民办幼教机构管理乱，幼儿教育陷入小学化、学科化怪圈……近年来，涉及千家万户的幼儿教育事业，正成为不少普通家庭的烦恼。

　　审视当前幼儿教育存在的种种问题，固然与某些办园者不顾自身社会责任，一味逐利有关，但不可否认的是，政府忽视幼儿教育的公益性，对幼儿教育定位不清，投入不足才是根源。

　　从上世纪90年代起，我国幼儿教育不再由政府包揽，开始引入民间资本。一些地方掀起公办幼儿园改制风潮，将多年发展起来的公办优质幼教资源采用多种形式，改为社会力量办园。引入市场机制办学固然需要，但过于依赖社会力量兴办幼儿园，难免导致幼儿教育成为营利产业，无法真正实现幼儿园的社会福利功能。

　　近年来，我国幼儿教育占公共教育经费的比重，一直维持在1.2%—1.3%的水平，远低于经济并不发达的巴西（5.1%）、墨西哥（8.9%）和泰国（16.4%）。我国3—6岁儿童进入公共幼教体系的比例极低，而这一比例在法国是99%，比利时是95%，英国是60%。在政府公共投入严重不足的情况下，幼儿园的运营开支不得不转嫁到社会，由家长吞咽高收费的苦果。

　　俗话说：“三岁看大，七岁看老。”6岁前是人的行为习惯、情感和人格品质基本养成的重要时期。因此，幼儿教育在全世界普遍受到重视。在一些发达国家，甚至出现了把幼儿教育纳入义务教育体系的趋势。

　　幼儿教育是国民素质教育的起点，是最需要国家自主和保障公平的教育。党的十七大明确提出重视学前教育，刚刚闭幕的十七届三中全会又提出，要发展农村学前教育。我们期待着幼儿教育能真正纳入公共服务体系，让所有孩子都享受到优质、廉价的早期教育。

　　邬帅莉

　　美国的做法

　　早在1985年9月，美国政府就规定，5岁儿童的学前教育纳入学校公立教育。这一规定，使全国90%以上的5岁儿童进入学校的幼儿班免费接受学前一年教育。

　　加拿大的做法

　　加拿大实行十三年义务教育，义务教育划分为三个阶段，第一个阶段是幼儿园至六年级（幼儿园1年，小学6年）。加拿大政府对幼儿教育实行的经费补助分为两个部分：一部分为非营利幼教机构的教师工资；一部分按入园幼儿人数发给日托中心及幼儿园，每人每天5加元，三个月发放一次。

　　我国香港特区的做法

　　2006年香港特首在施政报告中首次提出使用“学卷”制去资助每一位上幼儿园的学童，每个人可享受1.3万港元的资助。香港从2007年开始对幼儿教育实行免费教育。

　　韩清林

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