广州10万新增户天然气价铁定涨 听证方案公布

　　广州10万新增户天然气价铁定涨

　　价格听证三方案公布，其中两方案按新老用户划分不同价格标准

　　信息时报讯 （记者 赵安然 通讯员 蓝岚） 广州市管道天然气正式销售价格方案听证会定于1月22日9时在广州大厦召开。

广州市物价局昨日公布价格听证方案（见右表），其中，方案一的居民用户价格为3.50元/立方米。按方案二和方案三，74.5万户管道燃气老用户气价均与试行销售价格3.45元/立方米持平，但10万新增用户的价格拟定为3.65元/立方米或3.75元/立方米。

　　本次听证会共有25名正式代表和6名旁听代表，其中人大、政协、部门、专家学者、经营企业代表均采取委托单位推荐的办法产生；消费者正式代表和旁听代表则在自愿报名表的基础上抽取产生。

　　前年天然气业务亏3200万

　　据介绍，广州市天然气利用工程总投资达23亿元，包括工程建设和天然气置换。市煤气公司表示，截至去年9月底，全市已完成管道天然气置换48万户，预计2010年约95万户油制管道气用户将全部置换完成。

　　根据市煤气公司提供的主营业务收入额及成本监审得出的各项成本费用计算，该公司2007年管道天然气业务亏损约3200万元。市煤气公司解释称，一直没有财政补贴弥补亏损缺口，所以煤气公司经营压力日渐增大。“天然气用户占全市供气用户的2/3，如果政府拿纳税人的钱来补贴天然气，其他用户会有不满。”广州市物价局副局长邱亿通昨日补充说。

　　“不是提价是制订正式价格”

　　对于早前社会上讨论的“天然气涨价”问题，邱亿通强调，“这次不是提价，是天然气试行价格到期后，制订一个正式销售价格”。他表示，去年11月，天然气一年试行已届满，但由于国家发改委明确管道石油气、天然气不能调价，所以广州继续沿用试行价格。今年元旦国家发改委解除了此禁令，广州才抓紧制订正式销售价格。“如果政府不制订正式价格才是行政不作为。”他说，“我们不应强调涨价，而是要跟市民说一个月多交几毛钱，可以保证供气质量和服务。”

　　管道天然气正式销售价格方案

　　(单位:元/立方米)

　　方案 1

　　用户类别

　　居民用户

　　（含学校、幼儿园）

　　公福用户

　　工商业用户

　　桑拿、歌舞厅等特种商业用户

　　分销用户

　　高压直供用户

　　具体价格 3.50

　　3.75

　　4.85

　　5.85

　　2.35

　　2.21

　　特点

　　最大限度地考虑了新老用户的承受能力，对新老用户在价格上一视同仁，可操作性强，着眼于长远考虑；

　　方案 2

　　用户类别

　　居民用户

　　（含学校、幼儿园）

　　新增居民用户

　　公福用户

　　工商业用户

　　桑拿、歌舞厅等特种商业用户

　　分销用户

　　高压直供用户

　　具体价格

　　3.45

　　3.65

　　3.70

　　4.85

　　5.85

　　2.35

　　2.21

　　特点

　　给予已缴纳初装费的用户一定的优惠，在价格上体现新老用户的差异，但由于管道燃气初装费涉及的用户较多，且关系到交费时间长短、交费方式不同等公平性问题，情况复杂，可操作性不强；

　　方案 3

　　用户类别

　　居民用户

　　（含学校、幼儿园）

　　新增居民用户

　　公福用户

　　工商业用户

　　桑拿、歌舞厅等特种商业用户

　　分销用户

　　高压直供用户

　　具体价格

　　3.45

　　3.75

　　3.70

　　4.85

　　5.85

　　2.35

　　2.21

　　特点

　　执行两部制价格，区分了建设投资和日常运营两部分的价格，但由于其价格体系复杂，用户难以理解，且同样存在管道燃气初装费交费时间长短、交费方式不同等公平性问题，较难操作。

　　举例

　　以一个三口之家每月平均使用天然气17立方米为例，居民用户试行销售价格3.45元/立方米计算，则人均天然气月消费额为19.55元，年消费额为234.60元。以价格听证方案一的居民用户价格3.50元/立方米计算，则人均天然气月消费额为19.83元，年消费额为238.00元。按方案一，人均天然气月消费额仅增加0.28元，年消费额仅增加3.4元；三口之家每月增加支出0.84元，每年增加支出10.20元。

　　优惠措施

　　经市民政部门确认的低保家庭、低收入困难家庭、老红军、革命烈士遗属、残疾军人等，按家庭用气量每户每月17立方米以内给予气价优惠40％；超过部分按管道天然气居民用户正式销售价格计收。

　　各类优惠人群须凭有效的证明申请，到各管道燃气经营企业办理气价优惠手续。其中，低保家庭、低收入困难家庭：凭区（县级市）以上民政部门颁发的《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》、《广州市低收入困难家庭证》。优惠措施仅对优惠对象一个住所内使用的管道天然气适用，其他住所的管道天然气正式销售价格不能优惠；每个优惠对象的证件、证明只能办理一次气价优惠手续。

　　备注：

　　1.分销用户：转销天然气的经营企业。

　　2.高压直供用户：通过高压方式供应的企业用户。

　　3.新增居民用户：2006年12月26日后按规定不缴交初装费的居民用户。

　　4.方案三分“容量气价”和“计量气价”分别计价，现表中价格为编辑相加后所得。　　

　　焦点问答

　　1问：第二、第三套方案中，居民用户气价为什么要“新旧有别”？

　　广州市物价局副局长邱亿通：“新旧有别”主要是希望给予早期缴付初装费的用户一定优惠，其实这个做法缺乏一定公平性。先使用天然气的用户，相对于一直使用低热值的管道煤气和贵价瓶装气的市民来说，他们实际上是先享受了便宜气源，如果今后再试行差别收费，可能会使新用户不满。但另一方面，新用户不用缴初装费，如果气价和缴了初装费的用户相同，恐怕也会引起部分老用户微言。综合考虑操作性和公平性来说，还是按方案一统一标准较为合适。

　　市煤气公司负责人：新旧用户之间两到三毛钱的价差，起码收100年才能相当于3000元的初装费。新用户虽不用缴煤气初装费，仍要缴纳1900元的工程费，所以新用户的付出不会比老用户少很多。

　　2.问：广州的居民天然气价格比上海、杭州、武汉等大城市高，为什么？

　　广州市物价局价格处处长张奇德：上海的居民用户天然气价格为2.5元/立方米，杭州是2.4元/立方米，武汉是2.3元/立方米，北京更低。各城市的气源、热值均有不同，不能简单地对比数字。上述城市用的主要是国产气，热值比广州用的澳洲气低，而且对居民用户收取初装费、成本费用等，居民用气还有政府补助。广州若用国产气管网建设距离太长，成本将超过7元/立方米，远高于现时用澳洲气。

　　3.问：国际油价和气价均进入下行通道，广州天然气价格为何不下调？

　　广州市物价局副局长邱亿通：广州天然气气源主要来自澳大利亚天然气，2004年市煤气公司与广东大鹏液化天然气有限公司签订了25年照付不议合同，天然气批发价格“25年不变”，所以不与国际气价联动。