王旭明：教改纲要公开征求意见 有史以来第一次

中国社科院公共管理与政府政策系博士 马光远

　　【在现场：探访教育部《规划纲要》建议收集组】

　　解说：国家教育行政学院教育部规划纲要的建议收集小组正在工作。

　　教育部规划纲要建议收集组负责人冯杰：我们意见收集组的工作流程先是从教育部门门户网站，还有公布的电子信箱以及各大新闻媒体，还有人民群众来信来访，主要是这四个渠道来搜集意见，从这儿开始，我们将要看到的是教育部的公共电子信箱来收集意见。

　　记者：现在我们看收件箱是524封邮件，是从什么时候开始收集的？

　　冯杰：从1月7号发布会以后收集到的。

　　记者：像这样的邮件咱们怎么处理呢？

　　冯杰：它就是把邮件所有的内容要给复制下来，这里面内容比较繁杂，然后把跟教育相关的内容按照我们制定的36个征集意见的分析进行分类，摘编出来。

　　教育部《规划纲要》建议收集组工作人员：国家教师队伍建设，它可能先把一些初步的，有多少先放上去，那么我会做一个整理，可能关于这一点，大家看到现在有一二十个人正在提这个问题。

　　记者：现在主要的意见，提的方向在什么方面？

　　冯杰：意见集中反映在教育公平问题，农村教育问题，教育质量和学习负担问题，教育队伍建设问题。

　　记者：教育公平问题是指什么呢？

　　冯杰：教育资源分配。

　　记者：对这些方面的？

　　冯杰：入学的问题，受教育机会的问题，受教育机会是不是公平，教育过程是不是公平，教育结果是否公平。

　　记者：特别的尖锐或者激烈，咱们会给它减掉？

　　规划纲要建议收集组 工作人员：没有关系，这是他自己的观点，我们不会做这样删减，因为我觉得有些很尖锐的东西，他表达他真实的想法，对于我们国家来制定中长期规划纲要有帮助，就应该很真实地反映上去。

　　记者：这是您觉得，还是我们这里的？

　　规划纲要建议收集组 工作人员：我们的一个要求。

　　记者：要求就是不减？

　　规划纲要建议收集组 工作人员：对，就是把原始的，最真实的东西放在上面。

　　冯杰：这是全国人民都在关注的，我们力求真实、全面、及时把收集到的意见报送到有关领导和有专家，所谓的真实，就是要把这个意见不经过自己的编辑，就是内容上要真实。所谓全面，就是信息我们不做删减，没有遗漏。所谓及时就是在最短的时间内把信息报送到有关人员手里。

　　【演播室访谈】

　　李小萌：这个收集的现场，没有我们想象的那么热闹，可能因为征集的意见刚刚开始，但是怎么样让大家发表意见的积极性真的高涨起来，关键是我想两位要告诉我们的是，我们的公众的意见真的能够被引入到将来决策制定当中吗？

　　杨东平：我想有这么一个程序是表现了专家和科技组的一个诚意。当然，那么大的信息量，在这么短的时间，如何有效地来进行使用这些信息？可能会有很多挑战，这是需要我们在实践当中创造信息，实践它。

　　李小萌：旭明的看法呢？

　　王旭明：现在我觉得我们现在公开征集意见，这确实如果把它作为科学民主决策的万里长征的话，这只是第一步，第一步非常宝贵，但绝不是最后一步。我觉得确实需要很多做解释性的工作，现在我特别需要参与这项政策决策，以及有关的官员能够更多地走出来，解释我们为什么要制定这样一项规划等等若干的问题，使我们更多的参与者能够目标更明确，方法更得当，思路也更清晰。

　　李小萌：起步意义很重大，但很多事情还在摸索当中，今天节目我们在场外还有两位观察员，现在我首先要连线的是马光远博士，马博士您好。

　　马光远：您好，小萌。

　　李小萌：对于这个规划纲要，对于向公众征求意见，你什么样的预期或者意见吗？

　　马光远：我看了刚才两位专家讲到这是开天辟地第一次，那么我作为一个公共政策研究方面的人，我觉得在我们国家快六十年来，在所有的公共政策领导这都是第一次。在一个重大的决策形成之前，那么首先来公开征求意见，确实是第一次。所以我感觉这个意义非常重大，那么既然这个意义非常重大，作为这么一个重大事项，我觉得应该首先是形成一个良好的互动，比如说每一步征求意见，那么对每一个意见处理要慎重。第二点，在每一个阶段的意见，让大家都有一个回应。比如说刚才王先生讲，要形成一个良好的互动，那么形成的意见本身及时向观众反馈，向大家反馈。那么让大家感觉到我的意见得到了重视，那么每一个阶段性的成果让大家看到以后，有一个展放，有一个互动，最后有一个很好的发展。