带薪休假成部分企业空谈 多数人申请遭拒不声张

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   “带薪休假”一年“零投诉”

　　事实真相是：多数人提出休假遭拒后不敢“较真”

　　王娟 董婉愉

　　“你，休假了吗？”2008年已经结束，执行了一年的“带薪休假”再度成为人们热议的话题。

去年初，国务院颁布《职工带薪年休假条例》，规定机关、团体、企事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作一年以上的，可享受带薪年休假。

　　如今一年过去了，有多少劳动者正常享受了自己年休假的权益？

　　调查

　　经营性单位难享“带薪休假”

　　记者随即采访了一些政府机关、团体、事业单位、企业的人力经理及部分员工。现在看，真正落实带薪年假的，局限于一些行政机关、事业单位和效益较好的国有企业，一半以上企业尤其是民营企业，大都没有落实上述规定。

　　南京市某区机关一位公务员说，他们部门共13人，有11人完成了带薪休假，没休假的主要是领导。而南京市总工会一位人士透露，总工会110多名员工中有50%左右休了年假，一些因工作太忙未休的职工，今年将予以调剂安排他们补假。

　　但接受记者采访的更多单位，尤其是经营性企业的员工，则透露他们大多没有休假。他们不休假的原因多种多样。在新街口某大厦做外贸工作的张小姐说，上半年工作较忙，大家都没提出休假。下半年受金融风暴影响，公司业务缩减为保住饭碗，谁也不敢贸然提出休假。一些生产型行业更加辛苦，在大厂区从事塑料瓶生产的某企业负责人表示，厂里员工挣的都是绩效工资，多生产多拿钱。如果休假肯定拿不到钱。“活还干不过来，怎么可能想到休假呢？”

　　疑问

　　谁拿到了3倍补偿？

　　按照规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应按照该职工日工资收入的300%，支付年休假工资报酬。

　　然而，在本报记者随机调查的十几家各级各类单位中，没有一家单位将3倍的工资报酬支付给未休年假者。

　　南京某市直机关一位公务员则表示，他2008年没有休假，谈不上拿3倍的工资补偿，据他了解，原因是财政拨给该机关的预算中，没有列支这项费用。

　　南京某集团企业的人力资源部负责人接受记者采访时表示，他们拥有2000多人，集团是鼓励员工休假的，“原则上只要职工提出休假申请，部门一律放行。”但到目前为止，还没有出现未休假拿3倍补偿的例子。

　　“对于那些想休假却没有提出书面申请报告的员工，集团并不会向其支付额外工资，而这并不违背‘条例’的规定。”该负责人表示，如果自己不提出申请主动放弃，单位一般不会支付额外报酬。

　　该集团企业一位员工告诉记者，去年他正常休假了10天，但他发现，其间并没有享受“条例”上说的“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”。对此，该负责人解释，“条例”强调的是工资收入，并非奖金或效益工资等，用人单位只要保证其在休假期间的工资就行，绩效或岗位收入不包含在内。

　　蹊跷

　　“零投诉”出人意料

　　可让记者感到纳闷的是，采访一些区劳动仲裁部门时，对方均表示：至今尚无一起因休年假而产生的劳动纠纷，众多劳动者与用人单位的矛盾纠纷还主要停留在维权、拖欠工资等方面。“我们也说不上这是好事还是坏事。”

　　这实在有点出人意料。劳保部门人士分析，主要是社会就业压力大，竞争激烈，才使得不少人主动或被动放弃休假权。毕竟“保饭碗”才是最重要的，大部分人不愿意因为这与单位“较真”；此外，也与人们的休假观念淡薄有关。认为休假就是偷懒，担心这会让领导对自己的印象打折扣。

　　对策

　　“带薪休假”仍需完善

　　“带薪休假”施行后，如果用人单位不执行，又该如何维权呢？江苏圣典律师事务所崔武律师接受记者采访时说，“条例”作为行政法规，其中的每项规定都必须依法执行，不执行带薪休假将视同为违法行为。

　　如果员工提出休假，而单位既不批准又不给补偿，公务员可向上级主管部门投诉反映，事业单位职工可申请人事仲裁，企业员工及个体工商户的员工等可向劳动部门投诉，并申请劳动仲裁。

　　不过，记者在调查中也发现，不少劳动者面对激烈的就业竞争，放弃了自己休假的权益，有的提出休假遭拒后，更不敢向单位索要自己放弃休假后应得的报酬。“劳动者不到万不得已，是不会与用人单位闹翻的。”

　　而且条例中并没有制定责任追究方面的条款，执法不力者将难以被追究过错。

　　带薪休假能不能有效实施，关键还是要对用人单位加大硬性约束。“政府部门可把带薪年假作为一个条款纳入劳动合同文本中。”带薪休假制度落实起来，许多操作细节有待完善。

　　本报记者 王娟 董婉愉