广东东莞市委书记刘志庚：农民分红不应刚性

　　市委书记刘志庚:

　　农村收入不增加 分红不要超分配

　　昨天下午，常平代表团两位村支书讲述了当前农村集体经济面临的困难。刘志庚表示，搞好村经济是东莞经济工作的重心。东莞考虑逐步扩大扶贫范围，推行村集体政企分开，进一步减轻村公共开支负担。

　　代表

　　部分村想下调分红

　　土塘村党支书黄沛龙说，去年下半年以来，村企业订单减少两到三成，尽管全年出口增加，村集体纯收入基本与去年持平，因新莞人的离去，村民出租房收入减少。现村治安、环卫等公共开支每年达1000万元，加上年底村民分红，村集体经济压力很大。现在村经济面临的最大问题就是分红，2008年村集体纯收入4000万元，但考虑年终分红每人减少300元，适当压缩福利开支。

　　桥梓村党支书周国柱说，去年村集体纯收入与前年基本持平，但公共开支大增，以往村民问年底分多少钱，现在则问还分不分红。

　　常平镇镇委书记梁海卫说，目前村集体超分配现象比较严重，群众福利高、集体积累少，在当前严峻的经济形势下适当下调分红村民应该是可以理解的。

　　刘志庚

　　分红不应当搞刚性的

　　集体公共开支是刚性的，但收入则不是。在去年底的形势变化下，村里收入基本都减少了。到去年9月，全市村一级的经济增长还有5%—6%的水平，但到第四季度，村一级收益比去年同期减少了3亿元。分红不应当搞刚性的，收入不增加，分红也不要增加，尤其不能超分配。黄沛龙下调分红的想法不错，现在多分一点，一时高兴，将来过不下去了，村民会骂人的。

　　保持东莞经济稳定，本质上是保持村经济收入稳定。东莞市、镇级的工业区很少，70%的工厂企业在村一级，调动村里的积极性，搞好村经济是东莞经济工作的重心。东莞现已加大了对镇村特别是村一级的扶持，去年扶持资金达到40多亿元，还不包括借款贴息等。去年将三级办学改为二级办学，也减少了村里的开支。

　　村经济的本质在企业。金融危机首先影响到的是实体经济，然后才会影响虚拟经济，村里的工厂都是被影响的对象。村里工作应该一切围绕企业，企业好，村里好，镇里好，市里也好。目前已经出台三项举措:一是去年的“千元红包”，补贴生活困难群众；二是“六个十亿”支持企业；三是今年开始对人均收入4700元以下的村分四档补贴公共开支。

　　让村干部吃“财政饭”

　　未来将进一步减轻村集体公共开支特别是行政管理开支负担，在农村推行政企分开，将行政管理和经济发展职能分开。经济发展按市场规律办事，村干部纳入财政体系，减少行政支出压力。

　　此前的农村工作会议上，已经提出在农村股份经济组织建立现代企业制度，刘志庚昨天表示，要减少行政干部和股份经济组织董事会的交叉任职。今年补贴的200多个村公共开支，只有全市村的一半，根据今年上半年形势，可以考虑扩大扶持范围。

　　支持企业就是支持村，建议镇里可以考虑设立担保公司，为企业提供一定担保。虽然财政有风险，但如果镇里把握得住，企业跑不了，提供担保也行。当前解决企业问题是第一要务，各村对关停闲置的厂房要加大招商引资力度，实在不行就转为第三产业，虽然难度大，但办法总比困难多!

　　代表

　　村民子女读书压力大

　　人大代表周国柱说，现在村民子女读书压力比较大。目前市镇助学政策主要针对低保群众，有一些家庭月收入只有两千多，小孩上大学平均一个月差不多要一千元，一些群众担心负担不起。

　　现在村里与这些家庭签了协议，借钱给孩子读书，约定归还期限或从年终分红中扣除。现在村经济收益下降，这块负担较大。

　　刘志庚

　　孩子没钱读书领导要作检讨

　　孩子读书学费一定要保证。不管哪个村，负担不起读书的，市财政应该保起来。孩子读书是家庭的希望，村里要有这个意识。

　　东莞的孩子不能因为没钱而不能上学。如果发生这种情况，就是领导失职，应该作检讨。