社科院办“奥巴马政府对拉美政策调整”研讨会

　　人民网1月15日讯　中国社会科学院拉丁美洲研究所今天上午举行“奥巴马政府上台后美国对拉美政策的调整”研讨会。

　　在拉美所副所长吴白乙讲话之后，社科院美国所研究员周琪介绍了外交政策理念，包括恢复美国的国际地位，增强国际组织，加强与盟国的关系，加强北约组织应对挑战，促进亚洲的集体安全，关注环境和气候变化等。贺双荣在题为“美国对拉美政策的调整及美拉关系的走向”发言中认为，布什政府执政8年后，由于拉美左派政府的反美情绪、拉美国家不断加强团结与合作、大国在拉美日益扩大的存在，美国在拉美的影响力不断下降。为了扭转这种局面，美国当选总统奥巴马提出“重塑美国在美洲的领导地位”，建立“新的美洲联盟”。实现这一目标的措施包括增加对拉美的援助、与古巴和委内瑞拉进行直接对话等。但由于奥巴马上台后面临的首要问题是经济问题及中东地区的反恐问题，且美国在拉美的利益只是受到挑战而没有受到直接威胁，拉美不会成为奥巴马对外政策的优先目标。另外，奥巴马对拉美左派政府的政策调整形式大于内容，同古巴和委内瑞拉的关系难以改善。此外，奥巴马在贸易、移民等问题上的政策可能损害美国与某些拉美国家的关系。因此，奥巴马上台后，美拉关系不会从根本上得到改善。

　　谌园庭在“拉美裔移民对美国大选的影响及美国移民政策的调整”的发言中说，作为美国最大的少数族裔，拉美裔选民对美国大选的关键性影响在于他们在“摇摆州”所具有的战略地位。1959年古巴革命和墨西哥非法移民的增多导致美国西半球移民政策明朗化。拉美裔选民的迅增加带来了非法移民和社会融入性等问题，在美国引起越来越多的争议。作为美国首位非洲裔总统，奥巴马的身世和背景为他弥合种族分歧提供了舞台，民主党控制国会参、众两院有利于奥巴马将来移民改革法案的通过。但是在奥巴马任期初期，移民问题不是政府要解决的优先议题。金融风暴、经济低迷以及特别利益集团对移民问题的态度将会使美国移民制度全面改革的推行遇到更多的障碍。

　　齐峰田在题为“奥巴马当选后美国与古巴关系走向”的发言中说，国际社会对奥巴马当选美国总统普遍表示欢迎。以变革思想当政的奥巴马政府有望给隔绝近半个世纪的美国与古巴关系带来缓和，对于寻求解除美国封锁、政权顺利交接后的古巴也不失为一个契机。鉴于美国利益集团对古巴传统的冷战思维和强硬政策，加上目前急需解决的严重的全球金融危机等问题，寄希望于奥巴马政府给美古关系带来实质性改变。可能性不大。

　　孙洪波在题为“利益集团、政治分歧与贸易政策—奥巴马政府对拉美的贸易政策选择”的发言中认为，贸易问题引发社会分化和政治分歧，利益集团在贸易政策制定过程中发挥重要作用。大选中的贸易政策分歧，是利益集团之争，而非国家利益之争，政策分歧将会通过国内的政治进程加以解决。为赢得劳工组织和拉美裔的选票，奥巴马在贸易问题上采取了较灵活的策略。奥巴马的贸易保护主义主张是协调不同利益集团的政治策略，也是不同利益集团进行讨价还价的过程。他们发言后，几位学者对他们的发言进行点评，然后进行自由讨论。（管彦忠）