视点特稿
本报记者 台建林 本报通讯员 李滨先
2008年初，陕西省高级人民法院院长安东在接受本报记者采访时，曾勾勒出他的六个司法理念：加强党的领导与依法办案是一致的；要透过案卷看到其后的民生、民权、民主问题；法官要对自己的思想意识进行法律清理；法官要把当事人的事情放在心中；既要讲理想和信念的“大道理”，也要讲尽职尽责的“小道理”；惟有廉洁司法才能赢得公众信任。
2009年初，安东院长再次接受本报记者采访。
记者：年初您提出的司法理念，现在开花结果了。
安东(凝神)：只能说初见成效。
去年(2008年)与以前的情况相比较，同志们理念更新了，作风改进了，处理复杂疑难案件的能力增强了，办案质量提高了，全省法院信访总量比上年下降36.37%。
记者：刚才经过一楼大厅，看到几张县里领导干部和群众到省高院来送锦旗的照片。
故事2008年12月10日，汉阴县委副书记廖良成带领该县粮食局局长、当事人代表来到西安，将一面写有“维护公正，构建和谐”的锦旗送到陕西省高院院长安东的手中，激动地说：“我代表汉阴县委、县政府向省高院表示衷心的感谢，你们的法官办案认真负责，耐心细致，圆满解决了案件纠纷，为群众与党委政府之间架起了一座沟通的桥梁，保障了我们当地的经济秩序，有效维护了社会稳定。非常感谢你们！”
这件事缘起于汉阴县粮食局在企业改制过程中的一起拍卖纠纷。由于案件标的额上百万、诉讼参与人多，又关系汉阴当地企业改制、职工安置等复杂问题，社会各界都十分关注。陕西省高院行政庭的法官们多次赴汉阴做调解工作，把握法律精神，全面了解案情，寓情于理，直至双方握手言和。
安东：人民群众满意是我们工作的目标追求。这个案子办得好，也是理念更新，作风改进的结果。我们要求法官在办案中，既要依法按程序公正办案，又要注重法律效果与社会效果的统一，真正为老百姓解决难题。尤其要克服衙门作风，要有扶危济困、帮助人的意识。法官就是要多为人民着想，判案子要想想群众会怎么想。
我们倡导马锡武审判方式，身子坐正，深入群众。就是说法官判案必须做到：心放平，情况明，法找准，理说清，裁判公。
记者：在一些会议上，多次听您讲到法官的政治责任、法律责任和社会责任。法官只忠实于法律还不够吗？
安东：其实这三者是一致的，政治与法律和社会责任无法分离。不能片面强调法律至上。离开政治和社会，法律是空的。法官要有巩固党的执政地位和维护国家安全的意识，司法工作要服务大局，不能就案办案，机械司法，不能简单化处理问题。我们讲严格依法审判案件。这里的法，不仅是指法条，而是法律精神、原则与规则的统一。要考虑中国国情，考虑社情民意、公序良俗，以法律的精神和原则作指导，选择适用法律规则来裁判案件，这样才能做到裁判公正。一个案子来了，既要看卷宗，又要实地调查研究，全面了解情况，平衡各方利益，找到解决问题的切实方案。这样做并不容易，需要思想境界、文化素养和社会阅历。
工作中，我们要求法官不仅要履行法律责任，还要多承担社会责任。比如，在一些案件审理和调查研究中，我们发现一些管理方面的问题，就积极向有关部门提出意见、建议，使问题引起重视，促进解决。
记者：在一些基层法院采访，听到您要求大家要把法官职业当事业来做。
安东(微笑)：是的。职业是为了谋生，而干事业是包括了信仰、信念、理想、敬业精神等在内的一种状态。把职业当事业来做，责任心就会强，就会尽心竭力，用心判案。
我们还要求同志们以做学问的态度做法官。有了这种态度，就会严谨细致，对问题追根究底，办案就能取得良好效果。
把工作当事业就会增强法治意识。不是当了法官就有了法治意识，这需要培养锻炼。法官必须首先用法律来约束自己，使自己的行为符合规范要求。
记者：这些年，一些地方申诉信访案件增多，有的法官将其归咎于当事人缠访。您认为呢？
安东：这确有多方面的原因。我看主要还是因为案件质量水平不高。
为了提高办案水平，减少申诉和信访，我们想了一些办法。让公民群众参与进来，搞审判法庭“五进活动”，推行阳光审判。开庭审案时邀请一些公民群众旁听庭审，就案件的审判征求听审群众意见和建议。如果群众意见与合议庭意见不一致，就由审判长联席会议研究，或提请审委会讨论决定，目的是紧紧依靠人民群众的监督支持，实现司法公正。
背景陕西法院“五进活动”：在农村、社区、企业、学校、军营等地就地公正开庭审理案件。
在陕西省，公民旁听庭审之后提出的意见建议，可作为法院合议庭评议和裁判案件的参考。这项工作在总结试点经验的基础上，从2008年10月1日起在全省法院推行。
围绕案件争议焦点，法院在休庭后、合议庭评议前组织座谈会，听取公民意见建议。座谈笔录经公民阅校签名后装入案件正卷，作为合议庭评议和裁判案件的参考。
大多数公民代表意见一致，但与合议庭评议意见分歧较大的，合议庭可提请审判长联席会议讨论或经庭长、主管院长同意后提请审判委员会讨论。
案件宣判后，合议庭须书面告知公民代表对其所提意见、建议采纳或不采纳的理由，并抄送该案的裁判文书。
记者：求证一件事，很多时候，到省院一问，都说您外出调研了。
安东(笑)：这段时间我们都下去了。针对金融危机中发生的一些纠纷增多的情况，到大、中、小型企业和个体经营者中进行调研，看对我们的工作有什么要求。今年，我去了49个县(市、区)，39个人民法庭，16个社区和村组，召开了一些座谈会。通过调查研究，找到了改进法院工作的着力点。今年，我们制定的一些制度就是调查研究的成果。
记者：您谈到法治社会不仅需要制度建设，而且需要着力加强法律文化建设。您是怎样理解的？
安东：我感到，在一个社会里，即使法律制度再完善，如果没有人们对于法律的信仰和自觉遵从，没有法律文化作支撑，法律制度就难以落到实处。制度建设固然重要，但是法律文化的成长普及更重要。现在好多案件难处理，难就难在用规则去处理大量不规则行为。实质上，这是法律文化的严重缺失。因此，我国社会应大力加强法律文化建设。法官不单要判好案子，还应该是法律文化的传播者。
记者：进入您办公室，看到书架上满满的都是书，而且理论书居多，能感受到浓浓的书卷气。
安东：要养成用法律精神和原则作指导去办案的思维习惯，就必须持之以恒坚持学习，提高思想境界。
一年的读书计划就是五六本书，太多了没时间。今年我研读了5本书(在书架上随意抽出一本书，翻开几页，批注甚多)，当然都是些“牛蹄筋”，不过越“啃”越有味。
在读书学习中，也有一些感悟和体会。今年我写了《法律的安全价值》，在人民日报内参上刊发了。最近，正在写一篇文章《法治--制度与文化》，这里边既有读书的心得体会，也有社会调查研究的感受思考。多读点书，能获取知识营养，而且越学越觉得自己知识浅薄，坚持读书学习，也能防止思想僵化。
今年，陕西各级法院的图书馆或图书资料室都建立了，省院图书馆藏书已有2.2万多册，中外法学名著、中外文学名著、社会科学、医学、宗教哲学、经史子集、诸子百家方面的都有。法官应多读书，扩大知识面。法官尤其要读点哲学书籍，努力学习马克思主义的方法论。掌握了方法论，考虑问题才全面，处理问题才有思路，才会避免片面性和简单化，才会防止和克服经验主义和教条主义。
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