美拉关系何去何从(图)

　　1月20日，美国总统奥巴马在就职仪式上发表就职演说。当日，奥巴马在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任美国第44任总统。新华社记者张岩摄

　　新华网圣地亚哥1月20日电 新闻分析:美拉关系何去何从

　　新华社记者赵凯

　　拉美地区历来被视为美国的“后院”。近10年来，美国在拉美地区的影响力逐步减弱，部分“强硬反美”的拉美国家希望改善与美国关系。奥巴马20日宣誓就任美国总统，美拉关系将何去何从，是拉美国家普遍高度关注的问题。

　　为加强与拉美国家的关系，奥巴马上任前就发表了题为《美洲新伙伴关系》的文件，大多数拉美国家也对奥巴马政府寄予厚望。美拉关系中有4项重要议题：美古关系，美国与委内瑞拉、玻利维亚等国关系，深化贸易关系，打击毒品。分析人士认为，考虑到当前美国经济形势及国际政治形势，奥巴马不会从根本上改变其前任的拉美政策，拉美暂时不会成为美国政府优先考虑的地区。

　　西班牙马德里智囊机构艾卡诺皇家学院拉美问题专家卡洛斯马拉姆德认为，奥巴马不会在拉美政策上作重大改变，仍将延续美国在拉美问题上的实用主义政策，但会进行一些调整，适时作出一些象征性姿态，如关闭关塔那摩美军基地，缓和与古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉和玻利维亚等国家的关系等。

　　美古关系是奥巴马政府在拉美地区面临的最大挑战。古巴领导人劳尔卡斯特罗多次表示愿意与新一届美国政府进行对话，希望结束与美国的敌对状态。在去年12月份举行的拉美与加勒比国家峰会上，与会的各国首脑强烈要求美国结束对古巴长达数十年的经济封锁，这已成为该地区30多个国家的共识。奥巴马在总统竞选期间承诺将允许古巴裔美国人无限制汇款和回古巴探亲。他在上任后能否积极着手改善对古关系，将直接影响到美国在拉美地区的形象。

　　美国与以委内瑞拉为代表的拉美“强硬反美”国家的关系同样引人注目。委内瑞拉总统查韦斯20日说，奥巴马的“到来标志着美国与第三世界国家关系的真正变化”，但他同时表示对奥巴马政府并不抱有幻想。分析人士认为，尽管奥巴马表示他的政府将不再以“意识形态”挂帅，但同时也提出捍卫民主和政治自由是发展与美洲国家关系的基础。另一方面，“反美”是查韦斯政府获得国内民众支持的重要因素。因此，美国与委内瑞拉关系短期内很难得到根本性转变。

　　作为与美国保持友好关系的拉美国家，哥伦比亚、墨西哥、智利等则对奥巴马政府采取什么样的贸易政策感到担心。奥巴马曾投票反对美国同哥伦比亚签署自由贸易协定，他在竞选期间还曾批评北美自由贸易协定，认为美国应就协定条款同墨西哥进行重新谈判。因此，分析人士认为，在当前经济危机的情况下，美国与拉美国家的贸易自由程度短期内很难得到加强。美国非政府组织“华盛顿拉美事务办公室”负责人约翰沃尔什预计，奥巴马执政后美哥签署自由贸易的议案获得国会批准将更为困难。拉美问题政治评论员费尔南多莫里纳甚至警告说，奥巴马上台后美国的贸易保护倾向可能会有所抬头。

　　美国与墨西哥、哥伦比亚及中美洲国家在打击毒品和有组织犯罪方面有着广泛的共同利益。墨西哥总统卡尔德隆本月12日在会见奥巴马时指出，“只有墨西哥安全了，美国才能更安全”。分析人士认为，缉毒反恐仍将是美国与部分拉美国家关系的重点，也是美国保持并加强在拉美军事存在的重要手段。

　　美国的奥巴马时代已正式拉开帷幕，但他上任伊始就面临国内国外复杂的政治经济局面，包括重振美国经济、重建金融秩序、从伊拉克撤军等内政外交方面的14项迫切任务。看来，美拉关系短期内恐怕很难成为奥巴马政府的外交重点。