打击“官煤勾结”就得釜底抽薪

　　新华网太原1月21日电 题：打击“官煤勾结”就得釜底抽薪

　　新华社记者王炤坤

　　日前，山西省有关部门透露，2009年将启动“三步查”深挖煤焦资源领域腐败。“三步查”就是查储量――查证照――查腐败。这一新举措显示，打击“官煤勾结”有了重大突破点。

　　近几年，煤焦资源领域成为腐败现象的一个高发区，腐败行为虽然是极少数，但影响大危害深。为什么一些地方煤炭或非煤生产企业非法违法生产、超层越界开采屡禁不止，甚至私挖滥采案件频发？究其背后原因，常常能看到“官商勾结”“官煤勾结”的阴影在作祟。

　　2008年山西省在煤焦领域反腐败专项斗争中，共查办职务犯罪案件199件220人。原临汾市副市长苗元礼利用分管煤炭、地矿工作之便大肆受贿，被判处有期徒刑14年，成为近年来“官煤勾结”的典型案例。同时，一些矿山重大安全责任事故背后也查出权钱交易、失职渎职等腐败案件。

　　“官煤勾结”的关键环节在于资源审批和企业生产许可。在2009年一年的集中整治阶段，山西省将组织专门的执法和技术力量，对全省所有矿井的资源储量、生产能力、资源审批、证照手续等进行一次全面认真的清理核查。在清理核查的基础上，严厉打击非法违法生产、超层越界、私挖滥采行为。对证照办理等行政许可环节存在的失职渎职、权钱交易等腐败问题，不管涉及什么单位、什么人，都要一查到底。

　　打击“官商勾结”、“官煤勾结”要有动真碰硬的勇气，更要有选择好操作机制和突破点的谋略。山西省这次的“三步查”，可谓层层剥笋、环环相扣。山西还特别提出，对那些按照资源储量、实际生产能力和开采年限综合计算后，企业获批资源已经枯竭但仍在继续开采的行为，一律严查严处。这算抓住了一个长期为人忽视的重大突破点，很多小煤矿经过大规模开采早该关闭，但因为在资源储量和井田面积上做手脚，用“证照齐全”做“遮羞布”，盗采国家资源，严重危害安全生产秩序和当地生态环境。

　　“三步查”只是手段，不是目的。要在查的过程中发现和防堵制度漏洞，建章立制，深化管理体制改革，探索从源头上预防腐败的新机制，为煤炭等资源工业可持续发展和安全生产长效机制的建立扫除深层次障碍。