广州在金融危机中发挥中心城市“稳定器”作用

　　新华网广州1月21日电 （记者车晓蕙）在国际金融危机影响下，广州像沿海各大城市一样面临严峻考验。但记者调查发现，由于较早推进现代产业体系建设，并在危机来临时措施及时到位，广州经济去年下半年以来表现出“稳中有进，协调发展”的趋势。

　　2008年广州地区生产总值预计可实现年初增长12％的预期目标，在“保增长，调结构，增效益”的工作思路指导下，今明两年经济仍可望保持两位数增长。在金融危机冲击下，广州作为珠三角中心城市的稳定作用初步显现，对广东经济平稳运行起到重要支撑作用。

　　广州经济在风波冲击中站稳了脚跟

　　在全球经济放缓、金融危机影响不断加深的情况下，对外依存度较高的广州也不可避免地受到冲击，但从广州经济运行的走向来看，2008年广州经济发展呈逐季回升的态势：由一季度增长11．1％、上半年增长11．9％，逐步回升到前三季度增长12．1％，全年预计可实现地区生产总值8200亿元，实现年初增长12％的预期目标。

　　分析广州经济运行的特点，可以看出，认真贯彻国家宏观调控政策，加快现代产业体系建设，推动三大需求协调发展，使得广州经济在风波冲击中站稳了脚跟。

　　作为珠三角的中心城市，近年来广州市经济结构调整的步伐也在加快，一二三产业比重已发生重大变化，2008年第三产业对经济增长的贡献率超过60％，第三产业固定资产投资比重占全社会固定资产投资的82％，继续表现出强劲的增长潜力，现代服务业与高新技术产业、先进制造业融合互动，成为拉动经济增长的火车头。在跨国公司集中的广州开发区，2008年没有一家规模以上企业因金融危机倒闭，安利、宝洁等大企业都在近期提出了增资扩产的计划。

　　从拉动经济的“三驾马车”看，出口“腿长”、消费和投资“腿短”的格局已经改变，2008年1月至11月，广州市社会消费品零售总额增长21％，全社会固定资产投资增长14．5％，出口总值增长15．2％。三者预计全年将分别迈上3000亿元、2000亿元和400亿美元新台阶，三大需求协调拉动经济增长的态势初步形成。

　　根据广州市发改委对未来经济走势的分析，即使2009年出口“零增长”，只要第二产业增长10％，第三产业增长12％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长16％，居民消费价格涨幅控制在4％以内，就可以支撑11％的增长速度。如果环境再行趋紧，则有可能增长10％。而按照增长10％－11％的目标，广州2009年经济总量规模将超过9000亿元，对珠三角地区经济增长的贡献将进一步增强。

　　抓住机遇调整经济结构

　　危机的来临对传统、落后产能形成“倒逼”态势，善于应变的广州人把危机看成了调结构、促产业升级的良好契机。

　　广州市发改委副主任陈浩钿接受采访时说，我国上一轮经济快速发展在2007年底达到高潮，即便没有金融危机，也会有自身调整的需要。2008年，广州市相继出台了《推进市区产业“退二进三”工作的意见》《加快推进产业转移和劳动力转移的实施意见》以及节能减排、小火电关停等一系列政策，加大了调整结构的力度。全市12家燃油小火电、67家落后水泥企业在2008年全部关停。同时广州还制定计划，将于2015年前把约300户“退二”企业、影响环保类企业搬迁、关停，同时按照中心城区外围、省内、省外三个层次，引导低附加值生产加工环节，纺织、服装、五金等传统劳动密集型产业向外转移，从而腾出发展空间和环境容量。

　　抓住“两大机遇”确保经济平稳增长

　　广州市市长张广宁认为，从广州自身发展看，尽管经济增速有所放缓，但经济平稳增长的基本面没有大的改变。特别是广州目前发展面临两大难得的机遇：一是2010年将在广州举办第16届亚运会，二是作为国家发展战略的《珠三角改革发展规划纲要》出台，给予广州新的定位——广州要建成珠三角地区一小时城市圈的核心，面向世界、服务全国的国际大都市。

　　目前广州市已制定多项措施，一方面积极化解经济下行风险，另一方面抓住前所未有的机遇，注重保增长与调结构有机结合、经济平稳发展与全面提升发展后劲相结合，在调整中“广筑巢、广育苗”，为经济可持续发展积蓄力量。

　　以亚运会为契机，加快重点项目建设，充分发挥投资拉动作用。2009年至2010年，广州计划安排重大建设项目投资3500亿元，预期带动完成全社会固定资产投资5000亿元以上。如加快推进与亚运相关的各项建设；加快重大城市基础设施建设，完成255公里地铁建设；加快旧城改造和“城中村”改造，加快一批文化、教育设施的建设等。

　　政府出手，帮助企业渡过难关。2008年底广州市政府推出了多项扶持中小企业发展的政策。其中最“实惠”的当属多项金融和财税措施，如缓解中小企业融资难的八项措施；对企业反映较大的堤围防护费、失业保险金等制定减免政策；加快清理阻碍企业发展的壁垒，鼓励中小企业进入金融服务、公共事业和基础设施等领域。广州市还提出，扶持企业参与亚运项目和配套项目建设，力争通过亚运市场开发形成1000亿元左右的市场内需。

　　注重民生投入成为广州保增长、扩内需的一大亮点。广州市常务副市长邬毅敏在接受采访时说，广州在已推出“惠民66条”和“补充17条”民生福利的基础上，将继续加大民生投入。今明两年，广州计划投入500多亿元，全力推进水环境综合整治工程；计划投入133亿元建设政府保障性住房，共计约443万平方米；同时还将根据物价变动情况适时调整对低收入和困难群体的生活补贴，提高企业退休人员基本养老金，完善对农业和农民的直接补贴等。