干部廉情如何公示
从今天开始，浙江慈溪市的副局级和局级的干部，不得不面对一种新的情况，那就是部分的家庭的个人和财产的情况会被公示，举个例子。比如说家里的爱人在哪里工作？孩子在哪里上学？家住在哪里？有没有房产？有没有私家车？如果有的话，是什么牌子？什么型号的？这些统统会被写在纸上，贴到墙上。
被公示官员：我觉得可以接受
在慈溪市政府大楼的一个公示栏里，贴着团委几位领导干部的廉情公示表，其中一张表格的内容是，姓名李胜，工作单位团市委，配偶姓名赵蕾蕾，工作单位慈溪浒山中学教师，子女无。现住址吉祥村，私家车车主李胜，车型本田思域，排量1.8。
记者：那像这次公示，您有没有跟您的爱人讨论过？
慈溪团市委副书记李胜：讨论过的，我的爱人看到过的，她来我单位找我也是一眼就看到了，怎么我的名字贴在上面了，但她觉得这也是一种很好的形式，她也可以了解其他人的。
这个干部廉情公示活动是慈溪市纪委牵头组织的，在这次公示活动中，全市共有700多名副局级以上的干部，公布了自己的配偶，子女的名字和工作单位，还有他们的家庭住址，私家车的型号等等，有人质疑说这样的做法，有侵犯个人隐私之嫌。
李胜：从一定程度上来讲，它确实属于个人隐私。
记者：现在目前那个表的内容，您觉得合适吗？
李胜：我觉得合适的，可以公开来让大家来看的。
慈溪规划纪检组长 陆幼菊：还是有一点隐私，比如说你爱人名字，然后单位，你家里的一些情况。比如你的住房，还有你的车子什么的！当然这个是隐私。
陆幼菊的一些个人信息也被公示在办公室的公告栏上，配偶姓名谢剑新，工作单位慈溪市经济发展局，子女姓名谢亭芝，学校是慈溪浒山中学，现住址浒山街道新太公寓。另外有住房一套，私家车车主陆幼菊，车型丰田卡罗拉。
陆幼菊：单位的同事也好，或者熟悉的人大家都知道，不熟悉的话，人家如果成心要来打听，也打听得到的。
记 者：您觉得它也算隐私，但是还可以接受。
陆幼菊：有一点点，也不是什么不能对外公开曝光的那种隐私。
记 者：比如说如果有一个领导干部，他爱人的工作不是特别好，他不愿意让别人知道，那怎么办呢？但是又要求他必须要公开，我觉得这也挺为难的？
李 胜：为难是挺为难的。不过我觉得作为领导干部来讲，这也算是一种牺牲吧！你既然掌握了人民给你的权力，你应该有觉悟、有义务让大家去监督，尽管可能是有些地方不愿意公开，如果我是这种情况，我会如实地填写出来的。
慈溪市纪委书记 周忠贤：到目前为止，应该说总体上反响也不错，大家都感觉到没什么隐私，什么暴露了，这个还没有。
周忠贤也是这次廉情公示活动的组织者。
周忠贤：领导干部他是一种公权在手上，他要为老百姓服务，所以出于一种公信应该让老百姓知道。这样就是便于老百姓监督，也便于他本身能够依法行政，
这次的干部廉情公示活动，周书记本人并没有参加，因为按照规定，只有级别达到副局级以上的，慈溪市管领导干部才需要公开，周书记是市委、常委属于宁波市管干部。因此虽然他牵头组织了这项活动，但他本人并不需要参加。
记者：比如说我们慈溪市的市长和市委书记呢？
周忠贤：这个都属于宁波市管辖的领导干部，这个暂时还没有涉及到这个范围。我始终强调，我们是一个制度建设的延伸，是一个试点，还没有涉及到这一块。
主持人：在我们记者采访的过程当中，很多被采访到的慈溪市的干部认为，他们被公示的内容当中有一部分的确属于他们的隐私，但是为了配合廉政工作，所以他们愿意这样去做。很多在网上的人，可能对这一点他们是叫好的，他们想反正呢，结果公示出来就是一件好事情，这些干部内心是怎么想的不重要，但是对于媒体来说，我们不这么看，因为这项活动将来要不要深入地开展下去，要不要在全国的范围内进行推广。如果是的话，心里那种隐私的感觉，到时候就可能会变成一种障碍。那么这些信息到底属不属于隐私的范畴呢？接下来我们就来连线中国人民大学行政管理学的教授毛寿龙，毛教授，在您看来，这个慈溪的廉政公示表上面所涉及到的这些官员的信息，包括他的家庭信息属于他们的隐私吗？
毛寿龙：应该说是一部分有损他们的隐私。比如像家庭住址，或者说个人姓名等等。但这里面我想从理论上也要搞清楚一下，就公民的隐私权它并不是一个绝对的隐私权，如果是政要高官，他就肯定是需要做出点牺牲，另外一点，就是官员以及他家属的隐私权，我想还是需要遵守一些原则。比如说像财产，或者重要的一些事情可以公开，但是是不是把祖宗三代的情况，抽什么烟？戴什么表，还有子女在哪学习工作是不是要公开？那么我想首先要考虑一个是否必要的原则？还有一个是不是所有的政府官员都同一个标准。
慈溪市民：最好连香烟的牌子都公示
主持人：现在看来，慈溪市公开干部的这些家庭和财产的情况呢，在全国毕竟是第一家，所有有很强的试水的性质，对于试水来说，我们最关心的就是效果到底如何？我们来看看记者继续调查的结果。
记者：您不是这个单位的。
慈溪市民：不是。
记者：每位领导都要公示一下，他的家庭的情况。你觉得这种做法怎么样？
慈溪市民：这样做有利于对干部监督，对廉政建设都很好。
慈溪市的干部廉情公示表，并没有张贴在大街小巷，而是在各机关单位的办公大楼里，只有本单位的员工和来办事的少数老百姓能看到。虽然大多数老百姓对这个公示活动都拍手叫好，但还是有人提出了质疑。
慈溪市民：当然了，这是正面的反应是好的，但我可以肯定说，这个事只有假象，你也查不到我也查不到，这就是走走场，没有什么真正的意义。
记者：为什么没有真正的意义？
慈溪市民：你拿多少工资？你抽的什么香烟，一样一样分析，那就有劲了。像这样说，没有真正意义了，你卖房子，打比如说我是市长，我是什么市委书记，买这个房子，我写自己的名字啊，没有那样的傻瓜。
事实上，正如这位市民所疑虑的一样，这种廉情公示制度似乎很难彻底完成对于官员的监督，但对于慈溪市来说，做了似乎要比不做强，为了防止官员在廉情公示中隐瞒真实情况，他们开通了一条监督渠道。
慈溪市纪委副书记 范伟明：我们现在12388这个举报电话，是24小时录音电话开通的，平时举报我们反正都是受理的。
范书记说，在公示期间，如果有群众发现领导干部在表格上填了虚假的内容，随时可以拔打举报电话进行举报，但迄今为止，全市的公示活动基本属实，他们没有接到举报电话。
记者：如果你真的发现了，这里面是不负实际情况的一些内容，你会举报吗？
慈溪规划工作人员：有要求的话应该会举报。
记者：比如说他有两辆车子，但他只写了一辆，你知道他有两辆，你会举报吗？
慈溪规划工作人员：我觉得心里至少会想这个事情，举报的话也不一定。但是我心里面肯定会打一个疙瘩，他有两辆车，怎么就写了一辆。
范伟明：填了以后，我们还要搞一个满意度的测评。如果满意票达不到三分之一的，那么我们就要求他做出说明，我们经过分析，发出廉情预警通知书这样的形式，要求他做出说明。
范书记说，所有的表格公示完毕以后，要在各单位展开公示内容满意度评测。如果领导干部没有据实填写自己的信息，可能会面临满意度不够，被纪委调查的风险。
被公示官员多数都有两套房、车
主持人：如果不真实的去填写家里的情况，那么这个干部就可能冒一个风险。那就是纪委反而要去查你，但是如果全部真实地填写了家里的财产情况，纪委同样也要面临一个问题，就怎么来判断这些财产是他的正常收入还是贪污受贿来的？比如说记者在调查的时候，看到这些表格上填写的信息，大多数的慈溪的这些领导干部，家里都有房有车，有的甚至有两套房，两辆车。那么这种情况正常吗？
范伟明：我一辆车是2004年的时候买的，还有一辆车是2009年1月份刚刚买的PALO1.4，2004年那一辆车是宝来车，现在基本上作为我的工作用车了。
范伟明，就是一个被公示的领导干部，他家里有两套房子，两辆私家车。
记 者：大家会不会质疑说，以您的工资收入？能买得起两辆车吗？
范伟明：我工作将近二十年了，我两夫妻都有正当工作的，应该差不多。我买第一辆车的时候是借款的。
在廉情公示表中可以看到，几乎所有的领导干部都有私家车，车型都是中高档，一般价格在10万到30万之间。
记 者：几乎每个领导都是有房有车，有的还有两辆车，你们觉得这种情况正常吗？
慈溪市委工作人员：现在私家车应该说还是比较普及的，不光是领导，我想我们单位里很多普通的员工，家里面现在也都是有房有车的，这应该是一种正常的现象。
李 胜：比如说我们其中一个同事，她家里是办企业的，她爸妈也是办企业的。那么她开着一辆奥迪，大家可以理解的。这个奥迪并不一定说是她怎么不正当？或者不合法的收入得来的。
慈溪市政府的工作人员介绍说，慈溪经济比较发达，平均每4个家庭就有一个家庭拥有小轿车，而慈溪市的公务员平均年薪有8万元左右，这样的工资水平有能力购买一辆私家车，另外慈溪有很多人家都经营自己的企业，一些领导干部的家属也不例外。因此有个别领导干部的私家车比较豪华，在他看来这样的情况也很正常。
记者：那您在写两辆车的时候，会不会在想，那别人看早我有两辆车，会不会怀疑我有什么贪污受贿的行为啊？
范伟明：如果有猜疑的话，那么我们公示的目的也达到了一半。
记者：为什么这么说呢？
范伟明：它公示出来的情况，一方面让干部群众了解了；第二个还要接受干部群众的监督。如果干部群众怀疑他了，那么他可能需要做出一些说明，这个有利于我们掌握领导干部的基本的廉洁从政的情况。
记者：那什么样的情况需要说明？什么样的情况不需要说明？
范伟明：我们就需要做进一步的分析了，这个就是我们下一步的工作跟上。
范书记说，公示完毕后，所有的公示表格要统一收回到纪委。纪委的工作人员会对里面的内容进行分析，发现问题进一步调查。但是由于这项工作是第一次开展，他们还没有制定出一个发现问题的标准和依据。
记者：比如说咱们这些领导干部，他的车是特别豪华的车，比如说什么奔驰、宝马之类的，那是不是就要查一查到底是怎么回事？
范伟明：那也要看情况，这个车辆，现在还是作为代步工具，有些自己家里如果没有办实业的，他开奔驰、宝马的，他一开出来，机关里的干部马上就要想，你这个车哪来的？。
记者：比如说，如果他买了一个特别高档的房子是不是也要去查一下。
范伟明：这个我们现在公示的呢，他就是房子几套，至于高档不高档，现在也没有去追究。第二他这个买房子，因为现在贷款、公积金贷款，还有其它商业贷款，贷款贷多少？也没有去调查。
公示内容能不能更彻底些？
在干部廉情公示表上，除了要公布领导干部配偶，子女的姓名，工作单位，名下的房产和私家车状态等基本信息。还有公布领导干部及其配偶、子女是否出国、出境？是否曾经收受贿赂？是否利用职权为自己牟利等内容？在涉及到是否有违法违纪行为的内容上？几乎所有的领导干部都填了无。
慈溪纪委党风廉政建设室主任 杨智峰：假如说他填写过程当中，首先给他一个是提醒或者是警示；第二我们政策上也规定，对一些主动说明问题，能够向组织上，向群众能够主动地交代。假如说在案件量刑的时候，也要给一个考虑，在法律政策允许的范围当中考虑。假如说他确确实实存在了，但是他隐瞒了，那么在党纪条例当中，有一个从重的情节。
记者：就是主动交代跟隐瞒，然后被发现是完全不同的一种结果。
杨智峰：不同的。
慈溪市纪委的工作人员说，这个表格的内容并没有经济特殊的设计，而是大部分照搬以前的干部重大事项报告制度的表格。往年的这个时候领导干部们也要填写类似的表格，今年他们只是把形式做了一个小小的创新，把这些内容由向上报告的同时，也向全单位公开。
记 者：还有一种情况，就说比如说有一个贪官，他贪了很多钱，那他很有可能把这些钱都存到银行里，或者是把现金放到家里，不一定就体现房子和车子上，也不一定体现在妻子和儿子的一些情况上。这个表等于就反映不出来这样的情况。
杨智峰：实际上这张表格并不能解决所有的问题，我们的纪检部门的一些反映的渠道，一些组织还是依然发挥着作用。这个无非就是给他一个更好的，反省的一个机会，也是一个教育的过程。
主持人：慈溪纪委的工作人员一再强调，说他们这个表格叫廉情公示，不是财产公示，所以这个表格上并不包含。比如说所有的领导干部家里的存款有多少？家里的房子到底值多少钱等等。所以他跟一些专家理论上的财产公示制度，似乎还有很大的差距，但毕竟这是一个开头。那它是否有可能在全国的范围来进行推广呢？那我们继续来连线中国人民大学的行政管理学的教授毛寿龙，毛教授，您听到慈溪的这样一个干部的廉情公示制度，您是什么样的感想？什么样的评价？
毛寿龙：我觉得慈溪的做法，还是做得很好的，应该说是至少在我们国家很多地方都可以做的。
主持人：比如说，你觉得它现在有多大的推广的价值？
毛寿龙：首先时机比较好。从社会角度讲，慈溪的举措受到广泛好评，他们官员有车有房大家也能够理解。即使有质疑了，但觉得你看员工的车都比领导的还要好，那有什么好说的。这说明了官员财产公示制度它是深得民心的，有很深厚的政治基础。另外从政府的角度讲，政府信息公开也实行了一段时间了，但不仅没有导致我们所担心的问题，而且还解决了很多过去很难解决的一些问题。比如说民间普遍存在的腐败假定的问题，或者说政府官员和老百姓之间，觉得政府官员不再神秘等等。
主持人：但是我们注意到，慈溪的这个事情，事实上是慈溪纪委自己开展起来，并不是由上而下的一个试点活动，所以它有可能在全国推广吗？
毛寿龙：我觉得是相互之间学习的问题。慈溪做了以后，当然社会都认可了。很多地方可能会向他学习，如果他做得越好，应该受到这方面的激励会更多。但目前，我想一个是基础上还需要有人探索，慈溪的探索应该是一个很好的开端。另外很多地方的官员还是心存疑虑，如果财产公示以后出了问题怎么办？他们一般都抱着一种安全第一心态。创新动力不足，应该说这方面是一个比较大的顾虑。
主持人：好，谢谢毛教授。那中国有一句老话，叫万事开头难。慈溪敢于开这个头，主观上至少是值得肯定的，而且只有开了这个头，才能在客观上来改进这种公示制度。有一点必须告诉观众朋友，就是我们记者在慈溪的调查过程当中，市民大多数对这项制度来点头称好。东方时空
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