三农问题引关注武汉政协：建土地银行促流转

　　党的十七届三中全会以后，“土地流转”已成为有关“三农”问题的最热门话题之一。但究竟怎么“流转”？在近日召开的政协武汉市十一届三次会议上，武汉市政协经济委员会、农业界、市民进、市民建、市台盟、市九三学社联名提出一份建议案，建议通过“土地银行”或土地存贷合作社，有序流转土地。

　　这份建议提出，集体经济有一定实力的村，可探索建立“土地银行”或“土地存贷合作社”等土地流转交易平台，引导长期在外务工农户将土地经营权“存入银行”，“银行”根据流转期限向农民先支付流转费用。在对“存入”土地进行连片整理后，银行再向种养能手、专业合作组织、龙头企业“贷出”土地。经营业主向“银行”给付整体流转费用。两次流转费用允许存在一定的差价，作为村集体资产。

　　整村整组土地相对集中的同时，在市（区）农经局和乡镇政府也应设立土地流转服务中心，村组可统一委托该中心集中流转本村土地，并对流转土地连片整理形成农业园区，进行农业项目招商引资或实行企业化管理。

　　不过，建议指出，实施这一流转模式的前提首先是不违反国家土地用途管制制度。其次是建立合理的土地流转价格指导机制。政府应根据不同产业不同的土地级差制定最低指导价格，具体流转价格则主要依靠流转交易平台，如“土地银行”等通过招标、拍卖、挂牌的方式确定。第三是健全农村各项社会保障制度和农业风险防范体系。 (来源：人民网-《人民日报》)