保定“一章制”破解“公章围城”

　　市政府本级行政许可事项将仅保留120项；投资1000万元以上项目全部实行领办制、代办制

　　本报讯(通讯员杨学惠记者苏励)“过去投资项目审批涉及18个部门61个公章，今后将统一减为一个部门一个章。”保定市日前出台一系列措施和意见，规范审批行为，提升服务效能，下狠力营造风清气正软环境。

　　全省“干部作风建设年”活动动员大会后，保定市委、市政府迅速行动，特别是针对行政审批过多、办事效能低等突出问题鲜明地提出：宁可让机关“伤筋动骨”，也不能让群众和企业费力伤神，要让干部作风建设的成效切实体现在发展环境优化上。

　　以前，该市投资类项目的审批环节，在有的部门最多要盖13个公章。本着便民利企、提质提速、规范高效的原则，该市明确要求，进一步完善审批专用章制度，实行投资项目审批部门“一章制”。即一个部门负责多项审批事项且涉及多个处室的，实行处室会审制度集中审批，最后只盖该部门一个审批专用章。公章数量砍掉七成，效率也要成倍提高。作为配套措施，该市对每个单位的办结时间作出规定，并出台了相应的督导制度。在此基础上，该市还将在目前保留291项(含县级)行政许可项目的基础上进一步加以削减，通过暂停执行项目79项，合并及权力下放45项，达到保留市政府本级120项行政许可事项，以实现行政审批效能的大幅提高。

　　此前，该市已对房地产开发等项目审批“动手术”，通过建立联合踏勘、联合会审、提前介入、一次告知等9项具体工作制度，使项目审批时间由过去的平均70个工作日减到29个工作日以内。截至目前，已对包括6项房地产项目在内的23项投资项目实施了联合审批。为进一步方便项目业主，从今年开始，该市还对投资1000万元以上项目全部实行领办制、代办制。

　　改革箭在弦上，各级各部门紧锣密鼓筹备，积极练好“做功”抓落实。笔者在该市行政服务中心了解到，着眼改进作风、提升效能，该中心正以项目审批为突破口、以整合机构设置为切入点，推进行政服务中心“二次改革”。包括调整进厅部门的机构设置，对驻厅部门增设审批处，实行整建制进中心运作，明确所有审批服务项目进中心到位，将中心窗口建成部门实施行政审批的唯一窗口。据了解，进厅带班领导和工作人员将被授予全部审批管理权限，使窗口真正成为“审批服务窗口”，成为市场主体和人民群众满意的窗口。