身披绶带，他们站在了领奖台上。接过金字奖章和红色证书，80位全国行政复议工作的先进与优秀个人，无一不是百感交集。
这是新中国成立以来首次全国行政复议工作大表彰。说实在的，他们中的任何一位，谁都没有想到能有今天，来到北京，接受嘉奖。
他们来自一线，多数人每年办案量都在100件以上。对他们来说，日复一日的接待、立案、调查、听证、调解、审理，紧张而繁重，精力体力都在透支，但他们好像都习惯了，一直不记得失地默默干着。
最欣慰的莫过于“案结事了”。
长期的超负荷工作，需要有动力支撑，他们中的很多人都表示，其实就是将心比心，“急群众之所急，想群众之所想”，“责任感与使命感的强烈驱动”，“不能给申请人冷脸看，不忍心一推了之，不想敷衍了事”……
朴素的想法，加上专业水准阳光操作，他们由此成为一个个办“铁案“高手、调解能手和定分止争的快手，成为畅通复议维权渠道的排头尖兵。他们用心实践复议为民，既认真、严谨、踏实、坚韧，又热情、创新、灵活、麻利，有些当事人感动地送来锦旗，他们把这当作鞭策，收下后又忙于下一起案件。
值建国60年大庆之时，人保部和国务院法制办表彰了他们。他们中的三位，讲述了自己复议生涯中的一些取舍定夺———
林维新: 投身复议维权我满腔热情
这是在2005年发生的一件事了，它坚定了我尽量妥善受案的想法。
当时，黑龙江省一市政府为保护当地生猪屠宰企业的利益，开始封杀外地企业。
做法是，责成当地经济委员会会同公安机关和生猪屠宰管理所人员联合执法，对“两章”、“两证”齐全的外地生猪屠宰企业，也实行大规模的产品扣押封存，并以经济委员会下设的生猪屠宰管理所的名义，处罚外地经营户。外地经营户曾多次找到当地政府要求说理，但均被拒之门外。
在当地投诉无门的情况下，他们找到了省政府。按照行政复议案件管辖的一般规定，这起案件本应当由地方政府处理。但我在了解情况后觉得，如果坚持把此案推到当地受理，结果将难以公正，不利于经营户维护合法权益。
我对行政复议法很熟悉，想到了第20条规定，即必要时上级行政机关也可以直接受理本应当由下级行政复议机关受理的行政复议申请。于是，我顶住地方政府的各种压力，经省政府领导同意对该案立案审查，并最终依法撤销违法的行政处罚。这是省政府第一次直接受理地市政府的复议案。
强烈的责任感，还驱使我坚持跟踪行政复议决定的执行情况。之所以这样做，是因为事实上，有些下级行政机关以种种理由，拒不执行或者拖延执行行政复议决定，将之视同废纸一张，群众对此反映非常强烈。我认为，没有复议决定的履行，群众权益落实将无从谈起。为此，我专门组织有关部门对未及时执行行政复议决定的陈年积案进行清理，解决了17件复议案件的执行问题，并因此追究了8名领导干部的行政责任。
赵兰玲：癌魔也挡不住我用心调解纷争
争山、争土、争矿引发的械斗纠纷和流血事件，在郴州这片湘南丘陵山地，时有发生。
处理这类案件，我一定会要求自己过“三关”：一是弄清争议焦点，找出矛盾症结所在；二是掌握当事人的真实意愿，摸清各方的诉求底线，平衡各方的利益要求，提出合情合理的调解方案。三是设身处地地为当事人着想，真心实意、不厌其烦地说服、劝导各方，充分利用各种有效途径，促成当事人达成调解协议。
4年前，一家外资公司新建厂房征地，引发苏仙区白露塘镇珠江桥村村委会与该村第7村民小组的山林权属争议。该村民小组因不服苏仙区政府作出的山林权属处理决定，向市政府申请行政复议。我认为，此案表面看是一起行政争议，但真正的矛盾，在村委会与村民小组之间。
争议产生源自上世纪70年代，村委会因办集体林场，划转了申请人的山林。在当时的社会背景下，土地不值钱，事情也就稀里糊涂地过去了。可现在，随着地价上涨，面对高额的征地补偿，双方开始寸土必争。我想，如果简单地对该案行政行为予以维持或一撤了之，虽说可很快结案，但是村委会与村民小组之间的矛盾还在，势必造成“案结事不了、官了民不了”，这样不行。
在认真调查核实、广泛听取村民意见后，我提出了调解方案，先后三次组织召开调解会，并发动各方力量到村组实地，不厌其烦地反复做双方当事人的工作。权衡之后，村委会与村民小组也觉得与其互生怨气，不如大家都让一步算了，于是，他们与苏仙区政府签订了调解协议，这起林权纠纷算是真正解决了。因为满意，他们专门送来了锦旗。
我们科就两个人，我当科长感到压力很大。近三年来，我参与办理复议案件200余件，其中调解办结的自然资源权属纠纷案达10多起，都是些矛盾激烈、案情复杂的棘手案。
黎梅:我们不断发出行政复议告诫书
在行政复议决定作出之前，先向被申请人制发行政复议告诫书，这是百色市的创举。就说说它吧。
实践中，我们经常会遇到这样的情形：一些具体行政行为的处理结果虽然正确，但在事实认定、程序方面存在明显问题。如，有的地方政府在处理土地权属纠纷过程中，没有根据土地管理法先行调解即作出处理决定；或者对争议地现场勘验时，误将他人无争议的土地当作争议地来处理。这些错误的存在，不但阻碍了原有纷争的解决，还容易引发了新的行政争议，比如说可能损害第三人利益等。
对这类麻烦案件，我们的对策是，在作出行政复议决定之前，先向被申请人发出行政复议告诫书，指出具体行政行为违法的具体表现、撤销的理由和法律依据，引导其自行撤销纠正；对于重新作出具体行政行为过程中可能遇到的难点，也在告诫书中一一提示处理建议和解决办法，供被申请人参考。如果限期内不自行纠正的，才报请行政复议机关作出撤销决定。
这样做，不仅满足申请人的诉求，关键给足了被申请人自动纠错的机会。被申请人即行政机关收到建议书后，大多会调整原来的工作思路和做法，主动纠正违法行为，积极通过协调解决争议，避免因行政行为被否而损害形象。
从2005年至今，我们共发出行政复议告诫书161份。其中，2007年发出68份，被申请人采纳并自行纠正的40件，占该年度应撤销案件总数的86.7%；2008年发出19份，被申请人采纳并自行撤销具体行政行为的9件，占应撤销案件总数的47%。
本报北京2月18日讯
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