云南楚雄市机关单位按在职人数养茶花引争议

茶花文化在楚雄处处可见。

　　为迎接“世界茶花大会”，云南省楚雄彝族自治州楚雄市各机关单位纷纷养起了茶花，茶花种植按在职人数，“至少每人一盆”。近日，楚雄市政府督查室还为此发出《督查通报》，称“积极组织动员本单位职工，圆满完成茶花种植任务”。

　　2005年，楚雄州成功申办2012年世界茶花大会。2007年，楚雄市人大举行听证会后，把茶花确定为市花。楚雄还将打造以茶花为特色的生态园林城：建设茶花博览园、茶花谷和茶花溪，将楚雄市东西二环建成茶花大道，主城区主要路段用茶花绿化、美化，修建沿河茶花景观带，动员号召各机关单位、企业、学校、小区、家庭种植茶花。

　　虽然政府很努力，可楚雄民间喜爱茶花、栽培茶花的氛围并不浓，街头、居民小区内难觅茶花踪影，这朵市花“优而无势”。为让市民爱上茶花，楚雄市的《督查通报》应运而生。楚雄市副市长、茶花办主任李援说：“政府督查只对单位，从未对个人提出过要求。对种植茶花，政府没有给个人下过任何任务，更没有摊派。”

　　楚雄市林业局副局长王永权说：“云南茶花闻名遐迩，楚雄茶花在云南独树一帜。客观地说，如果没有政府努力，楚雄人工栽培茶花不可能从万余株迅速发展到百万株，茶花产业也难以成为富民产业。何况，政府督查所属部门是职权所在，公务人员也有责任响应号召，本来植树绿化就是义务嘛。”

　　据悉，楚雄市号召机关在编人员每家种植三盆茶花，“并没有强制，也不可能强制”。在楚雄市峨碌公园，州、市领导也纷纷出资栽种了茶花。尽管如此，这场“爱茶花总动员”仍引发争议。(徐元锋)

　　碰 撞

　　有利于推广市花

　　这个倡议好。以前只能到紫溪山看茶花，今后能让茶花更多地被楚雄人所熟悉。茶花虽是楚雄市花，但市区内却很难见到，希望这个倡议能改变这种状况。机关带头种植，可以接受。

　　楚雄州某机关单位 杨女士

　　不得不“积极踊跃”

　　我不反对这么做，可有个现象也很无奈：讲奉献就先拿公务员开刀，公务员法律上是“有限责任”，道义上成了“无限责任”。作为个体，胳膊拧不过大腿，很多动员、号召，你不得不“积极踊跃”。

　　楚雄州委某公务员

　　少些“运动式”行政

　　这是“运动式”行政文化传统使然，既显示出政府的“家长做派”，也暴露出行政管理手段的匮乏，缺乏创新。不能借号召之名，行强制之实，政府的组成部门职责法定，义务也有边界，不能随意指使。

　　云南大学公共管理学院教授 方盛举

　　政府花钱要依程序

　　政府督查只对单位不对个人，可是这笔支出如果不属于常规的行政开支，也需要履行相关法律程序。政府花钱应该向公众负责，对单位的“摊派”也不该。

　　云南大学法学院副教授 王启梁 (来源：人民日报)