浙江省宁波市象山县石浦镇东门村被称之为中国第一渔村，村里90%以上的村民以打鱼为生，全村拥有渔船300多艘。由于泊在岸边的渔船经常进贼，每次捕渔靠岸渔民们都将船上的导航仪拆下搬到岸上。而近半年来，困扰渔民的盗窃现象几近绝迹。
东门村人的治安记录 麦贵兴，42岁，石浦东门村人，祖祖辈辈都以捕鱼为生。他回忆地说：“往年，除了天灾，人祸也让渔民们吃尽苦头。我船上的导航仪就被偷过，船上其他值钱的东西也时常被盗。还有一次出海前，船已离岸十几米，发现缆绳被割了一大截！要不是下了锚，这船还不知道漂到哪里去。”为了防盗，渔民们平时都雇人来看船，一个晚上30元；如果遇上休渔期，一个月就要多花800元。这几年由于油料、人工费都涨价，而抓的鱼却逐年减少，如果一切安稳，大家还能赚点钱，要碰上个小偷小摸的事儿，那就是赔钱了。据象山县公安局的报案记录显示，2007年度，石浦港共发生刑事案件925起，日均发案数近3起。
推行现代化警务模式 “治安问题对渔业生产造成的危害，除了直接的经济损失，更为严重的是渔民对公安的信心！”象山县公安局局长柴大科说。然而，要系统地解决港湾治安问题，并不是一件容易的事。“我们搞过多次清查，也破几串案件，但不能从根本上解决问题。要治本，就一定得从机制体制上着手。”柴大科说，县公安局党委经过反复研究，认为充分整合松散的社会治安资源，因地制宜地推行信息化为主导的现代化警务模式，构建起一个“人机互动、点线面结合”的防控网络，才是挤压犯罪生存空间的根本途径。这就是“平安港湾”建设的基本框架。
港湾平安则象山平安 万事开头难。“平安港湾”建设从一开始就面临着缺人手、缺资金的局面。石浦边防派出所所长梁志昂说：“所里的战士加干部一共三十几人，而石浦港每天有几千艘船出出进进，一开始我们真觉得有心无力，但一想到港湾的平安，我们都克服了困难。”经过县公安局的努力，“平安港湾”创建方案取得了象山县党委政府的高度支持。很快，在交通干道、市集中心、渔船码头，书写着创建“平安港湾”字样的巨大横幅拉了起来，宣传车、广场电子屏幕上，反复放着创建“平安港湾”给群众带来的种种好处。
现在，整个石浦港共有7支渔港巡逻队，象山警方还沿码头每100米设立了一处联络点，并出资建设了8个治安岗亭和11个港区警务室。通过群防群治和首创的“百步一哨，千步一岗”模式，让开放式的石浦港区进入了封闭式管理的时代。此外，象山警方还投入了350余万元，在出海口、沿港主要码头、船舶集中停泊区等重点部位安装了196只视频监控探头，通过专业人员24小时不间断的动态监控，及时发现治安隐患，准确打击违法犯罪行为。
2008年，整个石浦镇的报警数量为636起，足足比2007年同期下降16.2%。这种数据在以前从来没有过，而2008年的“反常”数据显然归功于“平安港湾”的创建。”柴大科说。
在石浦镇水产城做了9年生意的王巧阳告诉记者，她店里的渔轮箱经常被偷，一年下来损失上千元。原本认为，才这么点钱民警不会帮你破，所以就不愿意报案，后来抱着试试看的心态，去派出所做了一份笔录，没想到一个星期后，小偷就被派出所抓住了，到现在5个月过去了，她的渔轮箱一只也没少过。
渔业的产业链很长，从上游的渔业捕捞，到中游的储存、物流、销售，乃至下游的渔业产品深加工和海洋旅游经济，渔业的兴衰影响着石浦镇乃至象山县人民生产、生活的方方面面。柴大科说：“港湾兴则象山兴，港湾平安则象山平安。从这个意义上讲，"平安港湾"建设，是真正抓住了象山治安打防控的关键。”
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