2月24日，山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长杨梅喜接受新华网采访。 新华网 文涛摄
新华网北京2月25日电（记者袁韵 张学伟文涛刘芸曼）近年来，警民关系成为了公众关注的一个焦点。在基层公安局长眼中，警民关系到底怎么样？构建和谐警民关系难在哪里？执法规范化对警民关系会产生什么影响？……2月24日，新华网走进中国人民公安大学全国县级公安局长专题培训班，与参加培训的山西太原市公安局党委委员兼尖草坪分局局长杨梅喜、河南省信阳市公安局平桥分局局长李希瑞、辽宁省锦州市义县公安局局长杨立东等六名县级公安局长进行了对话。
警察与百姓应进一步加强信任加深感情 记者： 这次培训班的主题是“三项建设”，其中一项是和谐警民关系建设，在您看来，当前构建和谐警民关系最大的障碍是什么？
杨梅喜(山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长)： 关键是两个问题，信任的危机和感情的危机。我们现在处在新旧体制的转变过程中，社会矛盾很多，一些社会问题没有得到比较好的解决，群众就对政府部门产生了不信任、不满意，一旦出现问题的时候公安部门要出面去维护社会秩序，群众就把这种情绪转嫁到了公安部门身上，所以导致公安部门面临着群众的信任危机。第二，现在人与人的感情比以前淡漠了很多，一些袭警案件发生以后很多人不同情被伤害的警察，反倒同情、支持犯罪分子，这是一种感情上的危机。
尚爱军（甘肃省平凉市泾川县公安局局长）： 造成警民关系不和谐的因素比较多，其中一个原因是我们的队伍建设方面还有一些问题，个别民警在日常执法过程中对老百姓的态度有些冷、硬，影响了群众与公安干警的关系。另一方面，老百姓对警察队伍要求比较高，期待值也比较高，在警察队伍出少数害群之马，影响了百姓对整个警察队伍的评价。
杨立东（辽宁省锦州市义县公安局局长）： 一个很大的障碍是警民之间的沟通比较欠缺，我们首先要做的就是要让老百姓知道警察在做什么，让百姓知道社会是离不开警察的、警察在为他们服务。我们破了一些大案时老百姓当然称赞我们，我们服务得好时老百姓也感谢我们，但更多的时候老百姓对警察的付出并不是很清楚的，不知道警察平常的工作状态。
当然我们也不得不承认，我们这支队伍当中也确实有少数，或者说极少数的害群之马，这是不争的事实，我们必须坦诚面对。所以我认为，公安机关所有任务中加强队伍建设是最重要的，我们正在努力让这支队伍更纯洁，形象更光荣。
陈志明（河北省吴桥县公安局局长）： 吴桥是“杂技之乡”，也是一个以农业为主的贫困县，经济条件不是很好。在这种情况下交警一罚款群众就不满意，加上民警素质参差不齐，群众的意见就更大了。所以我觉得建立警民关系首先要提高队伍素质，提高民警业务能力。
2月24日，河北省吴桥县公安局局长陈志明接受新华网采访。 新华网 文涛摄
2月24日，河南省信阳市公安局平桥分局局长李希瑞接受新华网采访。 新华网 文涛摄
民警执法规范了警民关系才能和谐
记者： 作为县级公安局长，您眼中的和谐警民关系是什么样？
杨梅喜(山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长)： 和谐警民关系最重要的是使警察和大多数老百姓更贴近。在我看来，和老百姓打成一片，和老百姓谈上心、说上话，做老百姓的贴心人，就是最和谐的警民关系。
人民公安并不只是打击坏人，更多的是为老百姓服务。我们对坏人确实要横眉冷对，但是对老百姓要人性化执法，采取一些便民、利民的措施，两天能办好的事情一定不要拖到三、四天。如果我们的公安民警走近老百姓，为那些需要帮助、对我们工作不满意的群众做一些实在的工作，他们就会对我们产生好感，改变对公安民警的看法。
李希瑞（河南省信阳市公安局平桥分局局长） ：和谐警民关系最关键的就是要让群众满意，这也是我们的工作目标和落脚点。公安机关的基本活动是执法活动，老百姓不满意主要是平常执法、执勤不规范，所以只有民警执法规范了，警民关系才能和谐。
杨立东（辽宁省锦州市义县公安局局长）： 构建和谐警民关系是一个渐进的过程，不能说过去警民就不和谐，而是我们在过去的基础上追求更高层次的和谐。公安机关所有工作追求的最高目标就是人民满意，不管是打击犯罪还是执法服务，群众有了安全感、对我们满意了，警民关系就和谐了。
2月24日，辽宁省锦州市义县公安局局长杨立东接受新华网采访。 新华网 文涛摄
老百姓就是公安民警应该求的“神”拜的“佛” 记者： 具体到你们的工作中，怎样才能构建和谐的警民关系？
杨梅喜(山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长)： 和谐警民关系首先是要为百姓创造一个平安的环境，在严厉打击犯罪的同时要把涉及到群众利益的小事做好，辖区治安稳定了，老百姓起居生活就有了安全感，满意度肯定就会提高。大的案件我们要破，小的案件我们也要去跑，不能忽视了跟老百姓切身利益关系更密切的“小案”。
李希瑞（河南省信阳市公安局平桥分局局长） ：这需要我们明确执法目的，要从群众的利益、群众的立场出发，不能忽视群众的感觉，不能忽视群众的利益。
在执法过程中要注意方式、方法、态度，要按规定执法。现在，老百姓对公安机关的期待很高，有时对我们的要求已经超出了公安机关的职责范围，但是公安机关也不能完全不管，而要办一些力所能及的事。比如老百姓开不了门打110，虽然开锁不归我们管，但是我们能办就要力所能及地帮群众去办。
杨立东（辽宁省锦州市义县公安局局长）： 以前群众看到警察可能更多的是冷峻的一面，很难看到警察温和的一面。过去说“警察不可能捧着鲜花去执法”，微笑执法在面对歹徒时确实行不通，但是在正常管理和平常执法中完全可以，这是执法方式的一种改变。我们的管理不是在“求神拜佛”，但是在新的理念和要求下，人民群众就是我们应该求的“神”拜的“佛”。公安工作如果离开人民群众的支持，就是无土之木、无源之水。
孙亚平（江西省九江市公安局副局长、浔阳区区委常委兼公安分局局长）： 警察日常执法的态度很重要，遇到问题要平和处理、冷静处置，一言一行要文明，既不能随心所欲乱来，也不能太程式化。
尚爱军（甘肃省平凉市泾川县公安局局长）： 首先要关心老百姓，要心系老百姓，为老百姓办小事、不起眼的事。有时老百姓认为最关键、最急切、最难办的事情，在公安机关来讲可能就是举手之劳。把小事办好、把简单的事情办好了，老百姓就会信任你、认可你，警民关系也就更近了。其次在管理、防范、打击犯罪方面，要多为老百姓着想，消除一些不好的评价。
2月24日，甘肃省平凉市泾川县公安局局长尚爱军接受新华网采访。 新华网 文涛摄
执法不规范症结在民警素养 记者： 构建和谐警民关系，执法规范是一个很重要的环节，这也是“三项建设”的一个重要内容。但是目前执法不规范现象依然在一些地方不同程度地存在，您觉得执法不规范的症结在哪里？
杨梅喜(山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长)： 主要还是民警的执法素养不高，内部的规范也做得还不是很好。比如警察违章纠章应该对执法对象说：“对不起，你违法了交通法的第几条，按照法律规定……”。现在我们有规章有制度，但是没有很好的操作规程，所以需要一整套很规整、便于操作的规程，这样民警执法的时候也就好依照规定去操作了，不规范的问题也就很好解决了。
李希瑞（河南省信阳市公安局平桥分局局长） ：我觉得还是素质问题。尽管这几年又是培训、又是教育、又是管理，但是我们的国家这么大，各地经济水平不一样，民警的素质也不一样。执法规范化要解决，首先是要树立执法规范意识，得让警察意识到如果执法不规范会带来什么样的后果；其次是要注意提高业务素质；第三就是解决民警的群众观念，要正确处理办“大案”与“小案”的关系，要考虑法律效果和社会效果统一。现在我们有些案件的处理可能只注重了法律效果，忽视了社会效果，而我觉得社会效果更重要。
孙亚平（江西省九江市公安局副局长、浔阳区区委常委兼公安分局局长）： 警察的职能是有限的，不能包揽替代其他部门的工作；警察资源也是有限的，必须优先配置到最需要的地方去。所以我们首先是要解决命案，做好打黑除恶，再多破一些“小案”，为群众多做小事多做实事。在资源有限的情况下，如何让群众对我们工作满意，是我们一直在思考的问题。
尚爱军（甘肃省平凉市泾川县公安局局长）： 我在县里任公安局长七年，这七年来我们在执法过程中没有败诉的行政案件，也没有其他执法过错的案件，但是也有不能严格公正执法的个案，有伤害老百姓感情的事情。总结其中存在的问题，症结就在于公安队伍管理教育抓的力度还不够，一些规章制度还不够健全，尤其在监督机制方面还不是很完善，导致了一些执法问题发生。
2月24日，江西省九江市公安局副局长、浔阳区区委常委兼公安分局局长孙亚平接受新华网采访。 新华网 文涛摄
跟老百姓关系密切的“小案”不能不管 记者： 孟部长在这次培训班上说，公安局长“要正确处理"大案"与"小案"的关系”。很多网友反映，一些比较小的案子报案后公安民警不管。请问您怎么看待“小案”与“大案”的关系？
杨梅喜(山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长)： 中国的公安机关破案率平均达到30%左右，西方发达国家要达到这个水平也很难。我们现有的警力不可能管所有的案子，因此我们提出“串并案”，就是把小案大案串联在一起，破大案的同时还破了小案。比如说，有人在某个地方丢了钱包，那么是就一个人丢钱包还是好多人都丢钱包？是一伙人作案还是一个人作案？我们通过搜集、共享情报和信息，采取措施来破这些案件，就能“大案”“小案”一起解决了。跟老百姓关系密切的“小案”不能不管，但是如果单独去解决一个一个的小案子，警力和精力根本就顾不过来，所以我们通过串并案、信息化措施系统地解决一些案件，
杨立东（辽宁省锦州市义县公安局局长）： 坦诚地就，我们更重视大案的侦破，在一个地方比较有影响的杀人案或者系列盗窃、抢劫案件，我们必然要重视，要投入大量的警力、人力、物力去攻坚，这是老百姓非常希望的，也是老百姓检验公安机关的试金石。但是，大案不是每天发生在老百姓身边，小案却是老百姓时时能感受到的，所以我们要对小案重视起来，而且要下大力气攻破小案，让老百姓确实感受到公安机关在做工作。
孙亚平（江西省九江市公安局副局长、浔阳区区委常委兼公安分局局长）： 发生在群众身上的“小案”，对他本人来说就是大事，是他最关心的事，因此对我们来说，既要用活用好现有警力和有限资源侦破大案命案，又要最大限度查办一些“小案”，尽量让群众满意。
尚爱军（甘肃省平凉市泾川县公安局局长）： 泾川县在甘肃东部，是一个纯农业县，多发性的侵财型犯罪占了全部案件的60-70%。但是这些所谓的小案子就是老百姓最心急的事情，所以我们基本上70-80%的警力都在处理这些案子，刑警大队搞一些所谓的大案子，派出所搞一些小案子，这样就都兼顾了。
声明：该稿件为原创稿件，版权属新华网所有，任何媒体、网站或个人转载时必须注明来源“新华网”和作者姓名。若违反本声明，新华网将依法追究其法律责任。
(责任编辑：黄芳)
《变形金刚2》送票！
