江西丰城市的个体工商户王涛因手头资金周转困难，急需一笔3万至5万元的小额贷款，但他跑遍了市里的所有银行，没有一家愿意为他提供贷款。“找点资金实在是太难了！”王涛不由发出感叹。
在江西，受资金困扰的企业主何止王涛一人。据江西省有关部门的一份报告显示，该省中小企业和非公有制经济企业“缺钱”总额已超过千亿元。
现状：
融资难困扰中小企业 2008年9月，南昌市红谷滩国际展览中心举行了一场为期一个月的全省政银企融资对接活动，竟然吸引了上千家中小企业的踊跃参与，中小企业主求“钱”若渴让本次活动持续“火爆”了好一阵子。
王涛也参加了那次“对接超市”活动，但让他揪心的贷款问题还是迟迟未能敲定下来。“金额太小，条件太苛刻”，王涛不得不再次放弃。
“融资难一直是困扰中小企业发展的难题和主要问题。”2月23日，江西省中小企业局信用担保处处长熊国华在接受记者采访时表示，很多中小企业流动资金沉淀，自我积累不多，而目前融资渠道太过单一，民间借贷补充作用有限，资金显得捉襟见肘。
“一些中小企业因制度不健全、管理不规范、诚信意识不强等自身原因，无法得到其他企业的担保和拆借，而银行对中小企业的借贷门槛又较高，这对成长型的中小企业发展非常不利。”熊国华不无忧虑地说。
据江西省中小企业局提供的一份数据，2008年，该省中小企业已有80多万户，占全省全部企业数的99%以上，GDP占55%以上，财政总收入占49.6%，就业人数700余万人，就业岗位所占比重在75%以上。
“中小企业已成为江西经济发展的主体力量，如果不从根本上解决中小企业融资难的现状，在金融危机的冲击下，这些企业将难以走出困境。”熊国华说。
破题：
用“民间金库”灌“活水” 记者调查发现，在中小企业融资难的同时，具有“草根金融”之称的民间借贷却异常活跃。当前，在金融危机的影响下，出现不少个人资金被股市套牢、企业筹不到钱等现象，“缺现钱”的个人和企业一时间迅速增加，而手里有闲钱的人抵不住高息诱惑，纷纷投向民间借贷。有关报告显示，江西某县一年的民间融资累计成交额就达到了20多亿元。
“"草根金融"虽然在一定程度上缓解了中小企业和三农的资金问题，但它毕竟没有"阳光化"。”一位业内人士称，“作为金融机构的重要补充，"草根金融"规范化已是大势所趋。”
一边是中小企业急需发展资金，一边却是长期沉溺在水面下的巨量“民间金库”。如何让它成为中小企业发展的“活水”，就成了政府部门研究的重要课题。
今年2月13日，江西省政府办公厅印发了《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》和《小额贷款公司试点暂行管理办法》，鼓励试点的小额贷款公司重点面向“三农”和中小企业、个体工商户和个人创业者提供信贷服务。
根据文件要求，小额贷款公司应坚持“小额、分散”的原则发放贷款，鼓励面向所在县(市、区)农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。其中就具体规定到，“小额贷款公司至少70%的贷款应用于同一借款人贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余贷款对同一借款人的贷款余额不得超过其资本净额的5%。”
在最受关注的利率方面，文件规定：小额贷款公司贷款利率上限开放，但不得超过有关部门规定的上限(目前为中国人民银行规定的基准利率的4倍)，下限为贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。在熊国华看来，“千呼万唤始出来”的这两份文件将大大激活“草根金融”。
江西省中小企业局政策法规处潘永强认为，以前，尽管民间借贷活跃在全省各地，但长期游离于正规金融体系之外，存在着交易隐蔽、监管缺位、法律地位不确定、风险不易监控，以及容易滋生洗钱犯罪、非法融资等问题。小额贷款公司的成立，给活跃在全省各地的民间借贷一个公开化、透明化、合法化的渠道，有关部门也能够通过加强监管，控制小额贷款公司的风险。
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