中拉能源合作潜力与风险并行

　　人民网3月2日讯 “2008-2009年拉丁美洲和加勒比发展论坛暨2009年拉美黄皮书发布会”3月2日在北京举行，会议对外发布了《拉丁美洲和加勒比发展报告（2008～2009）》。黄皮书指出，近几年拉美一些国家对外能源合作的政策调整差异较大；在政策调整目标上，强调或继续保持国家对油气资源的控制权，但吸引外资的目标未变。拉美“左派”政府不断调整能源税率、修改法令、变更合同条款，使投资风险增大，投资回收期限延长。但整体而言，目前中拉能源合作的局面已基本打开。中拉能源合作不仅要考虑企业的短期经营风险，还要从战略高度看待合作潜力，需要防范战略性风险。

　　在拉美对外能源合作政策的调整中，从调整目标和具体内容看，基本上可分为两类国家：第一类国家包括委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔；第二类国家包括墨西哥、巴西、秘鲁和哥伦比亚。前者对外能源合作政策的调整幅度较大，强调政府对能源产业的控制，提高了外资能源企业的税率；后者的政策相对保持连续性，继续实施对外开放。总体而言，对外开放将是拉美对外能源合作政策的主流。

　　黄皮书指出，中拉在能源勘探、开采和基础设施建设方面合作前景广阔；中巴在能源技术合作领域有较大潜力。但在拉美主要产油国对能源政策进行调整的情况下，中国企业在能源合作中也应增强防范意识，探索合作新模式，减少合作风险。强化企业的社会责任意识，为东道国提供力所能及的援助，从而树立良好的公司形象。（社科院拉美所供稿）