新华网北京3月3日电 （记者王圣志）“现在，大部分乡镇虽建有文化站，但面积狭小、设施简陋、藏书不多、设备不够、功能不全，文化活动开展不正常，农民群众无法参加文化活动。”全国人大代表、民进安徽省委常委余敏辉说，“当前亟待加强农村文化阵地建设，破解农村文化站空壳现象。”

　　余敏辉代表在调研中发现，当前，农村乡镇文化工作者大多为兼职干部，一人身兼多职，而且文化工作不是重点，没有足够的时间和精力开展文化活动。有的专职文化干部也不能做到专职专用，经常被抽调，而且得不到及时培训。一些民间文艺团体和文艺人员，由于得不到政府扶持和经费支持，仅限于从事农民群众的婚丧嫁娶等演出活动，专业水平得不到提高。有的则已经外出谋生、发展，造成了文化人才的流失。

　　余敏辉代表说，基层文化站建设滞后，导致农村文化生活贫乏。目前，农民群众的主要文化休闲娱乐形式是聊天和看电视，大部分农村还没有有线电视，得不到农业科技信息和技术指导。同时，目前的“文化下乡”活动次数和范围都十分有限，不能满足农民群众精神文化生活的需要。

　　余敏辉代表认为，造成这种现象的主要原因有：一是一些乡镇领导对农村文化建设的重要性缺乏必要的认识，存在着重经济建设，轻文化建设的现象。二是由于现行的财政体制是分级管理、单独核算，大部分乡镇用于农村文化建设的资金很少。三是管理体制不顺。农村文化站都是由乡镇负责管理的，上级文化部门对文化站只有业务指导关系。这种管理体制带来的结果是，行政关系隶属于乡镇，业务关系又依靠文化部门，文化部门无法进行宏观管理。

　　余敏辉建议，各级党委、政府要充分认识加强农村文化建设的重要性，加强对农村文化建设工作的领导，创新农村文化管理体制，激发农村文化活力；要把农村文化建设列入财政预算，加大投入，并逐年增加，按照国家有关规定标准，逐步实现乡镇有集图书阅览、影视播放、宣传教育、文艺演出、科技培训、文体活动于一体的文化活动中心，行政村要有功能相对齐全的文化活动室；要大力推进农村广播电视网络建设，加速实现农村电视村村通工程，提高有线电视节目的普及率；要充实农村文化队伍，加强对农村文化人员的教育培训，开展农村文化从业人员的资格认定和职称评定工作，提高他们的政治、生活待遇；要积极扶持民间文艺团体，培育优秀民间文艺人才；利用农闲、节日和集市，举办灯会、赛歌会、文艺演出、戏曲演唱等活动，开展多种形式群众文化活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。