东方早报评论专栏作者杨涛

　　每年到了“两会”期间，无论是省市的“两会”还是全国的“两会”，总是有些代表、委员提出一些别出心裁的观点或者提案，引发大众轰动，博得民众的好感。今年，也不例外。

　　据《成都商报》报道，全国政协常委刘汉元提出提案，建议向全民发放消费券以拉动内需，每人最多可发4000元。老实说，这样由国家财政直接给公民发放消费券的提议，肯定能赢得大多数民众的喜欢，也将给刘汉元委员增加不少印象分。然而提案议案却不能简单地以大众是否喜欢来衡量，还必须考虑到可行性，能否起到实际的效果。以全民发放消费券为例，国家财政的钱并不是从天上掉下来的。在财政没有盈余的前提下，财政每多发一分钱，最终就要向民众多征一分钱税，如果说发放消费券可能拉动内需，那么，收取税收就可能抑制本来的市场需求。因此我认为，即使要发放消费券，也应作为一种救济，在中低收入阶层，不宜全民发放。

　　如果说全民发放消费券的提案还值得商榷，民粹化不是特别明显的话，那么，来自许家印委员的建议就明显违背市场自由的原理，十足地带有迎合民众的意味。许家印委员的建议是：设立“低收入家庭扶助基金”，强制有利润的企业每年捐赠一定比例的利润注入基金，用于解决城镇低收入家庭的生活困难。这种强制的“慈善”，不仅会加重企业负担，可能造成企业经营本身产生困难，无法运转；也使得本身以自愿为形式的公益慈善事业变味，最终会让人产生厌恶，从而损害慈善事业本身。所以，许家印委员的建议看起来对低收入民众有利，能赢得很多掌声，却是违背社会经济规律，万万搞不得的。

　　类似的议案提案民粹化倾向的例子还很多，在此不一一枚举。这些民粹化倾向的提案议案的一大特点是，提案不具有科学性和可行性，甚至违反基本的经济学原理与常识，唯一的用处是收获民众对其印象的加分，增强其所谓公众形象。而其可能造成的祸害却不可忽视，其一，给了许多民众不切实际的幻想，从而排斥了民众对那些科学、具有可行性的提案进行理性的思考；其二，这些提案议案，要么不可行，引发民众对于政府的不信任，要么真正实行后劳民伤财，而且民众并不能真正得到实惠。

　　代表、委员在“两会”上可以无所不言，但是，无论从道义上讲还是从政治责任担任上讲，代表、委员的提案都应当相当慎重。每位代表、委员都代表了民众和某一群体的利益，肩负着民众和所在群体的重托，因此就要真正了解你所代表的群众利益之所在，有的放矢地拿出真正可行，能让民众受惠的方案来，而不是动不动搞一些普天下“受惠”的提案；此外，代表、委员不要把自己当作无所不能，不要轻易涉及自己并不了解的行业，即使要涉及，也要多调查研究，要多向专家请教，借助外脑来让自己的提案更科学、更具有可行性。这才是真正的有所担当。

　　（作者系江西检察官）