在准确定位中推进事业单位养老保险制度改革

　　全国人大代表、江苏省人民医院大外科主任、博士生导师苗毅建议

　　记者东方 余庆华北京报道 “国家公务员实行阳光工资时，事业单位人员的绩效工资没能及时跟进、到位。

在这一隐痛挥之难去之际，事业单位养老保险制度改革又接踵而至，而国家公务员在这方面却未见动静。由‘动与不动’引发的对事业单位养老保险制度改革的质疑，在所难免。”全国人大代表、江苏省人民医院大外科主任、博士生导师苗毅接受中国经济时报记者采访时表示，应在准确定位中，推进事业单位的养老保险制度改革。

　　苗毅说，世界上很多国家的公立学校、医院、科研、文化、城建和维护机构都是政府的公共服务机构，其人员是政府公务员。而我国这些公共服务机构的职能则由事业单位来完成，它是政府公共服务和经营职能的代表和延伸，其职工身份是事业编制的专业技术人员，这是我国事业单位人员与政府公务员长期享受同等待遇的根本原因。

　　此外，国外的公务员主要由民众直选或经严格考试、选拔后产生，而我国的公务员队伍除近几年有考试选拔外，绝大多数并非由人民直选或考试选拔产生，而是因各种历史原因形成。这决定了我国的公务员与事业单位人员、企业职工没有本质上的区别，不具有超出事业单位和企业职工的道德品质、知识能力和工作水平，当然也就不应该享受与企业、事业单位职工不同的待遇。

　　苗毅认为，事业单位养老保险制度的改革，既要着眼于建立新制度，创立新机制，更要考虑事业单位的实际情况，解决好改革成本和历史遗留问题。对历年来形成的隐性债务和改革时提前退休等需要支付的改革成本，应在认真测算的基础上提出解决办法，避免把改革成本带入新制度，影响新制度的入轨和运行效果。

　　为此苗毅建议，要实现新、老制度的平稳过渡，采取老人老办法、新人新机制和逐步过渡的措施。对新参加工作的人员，实行新制度、新机制。对已退休的人员及改革前已参加工作、改革后退休的人员，则按原标准和办法支付基本养老金，保证待遇基本不降低。