赤字率未过警戒线总体上安全

　　温家宝总理5日在政府工作报告中说，2009年全国财政赤字拟安排合计为9500亿元。根据统计，这一赤字规模创出了新中国60年的最高纪录，是历史高值的2003年财政赤字的近三倍。

　　赤字近万亿，风险仍可控

　　所谓财政赤字，是指政府“花”的钱要比“挣”的钱多，如果一味超支，自然会带来财政风险。按照欧盟有关标准衡量，3％是赤字率（赤字占GDP比重）警戒线。就9500亿元规模而言，政府工作报告中也做了解释，虽然赤字增加较多，但赤字率在3％以内，“这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的”。

　　9500亿其实也只是绝对数额，赤字率其实与2003年前后相差并不大。资料显示，2003年财政赤字为3198亿元，赤字率为2.4％；2002年财政赤字为3097亿元，赤字率为2.6％。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康进一步解释说，3％只是一个经验数字，“即使赤字率超过3％，也没什么大不了，中国有坚实的物质基础，财力来源充足，完全能够承受”。

　　事实上，目前美国的财政赤字率已超过8％。全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，与欧美国家的过度负债和高杠杆率相比，我国政府负债水平较低，资产负债状况更为稳健。“我国在扩大财政赤字方面还有不小增长空间，有着较大回旋余地。”

　　国际货币基金组织驻中国代表处首席代表维韦克·阿罗拉说，中国前几年在赤字率和债务率较低阶段实行稳健的财政政策，创造出了现在的“调控空间”，从这个角度看，“中国在全球处于相对优势位置”。

　　积极财政政策再出重拳

　　“赤字财政”再出重拳,这是中国经济应对国际金融危机带来不利影响所采取的果断之策。面对1997年亚洲金融危机的冲击,我国从1998年起果断实施以扩大国债投资为重点的积极财政政策,成效显著。

　　财政专家、中国社科院财贸所副所长高培勇评价:“保增长,要算大账。以较大赤字规模确保8%经济增长速度,是值得的。”

　　“借来的钱”要用在刀刃上

　　“借钱”过日子,更需把钱花在刀刃上。高培勇表示,“弥补赤字,就要发行国债,加上历年沉淀下来的国债还本,2009年发行国债有望过万亿元,这也将是历史新高,要避免今后形成财政包袱。” 值得注意的是,9500亿元赤字中还包含财政部代地方发债的2000亿元,列入地方财政赤字,这自然潜藏着地方的偿还风险等问题。所以必须充分发挥人大、政协、审计、社会公众的监督作用,确保绩效最大化。 本版据新华社