三农：“多予少取”仍是主线

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　　每经记者 江旋每经记者 周晓芳

　　温家宝：大幅度增加农业农村投入。今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。较大幅度提高粮食最低收购价，适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。

　　农业部新闻发言人、总经济师陈萌山表示，《政府工作报告》解决“三农”问题的措施既延续了“一号文”的精神，又在补贴、市场价格、收储等方面有了新的描述。

　　中央党校三农研究中心副主任徐祥临认为，《政府工作报告》没有刻意针对金融危机加大财政补贴力度，因为“多予少取”是中央对于“三农”一贯的政策。今年中央财政拟安排的7161亿元投入，比去年增幅约20%，在财政压力加大的情况下还是不错的。但从改善民生的角度看，投入力度还有进一步加大的空间。

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　　能源：先应理顺煤电价格关系

　　温家宝：推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。

　　“现在的首要任务应该是理顺煤电价格关系。”对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，尽管资源性产品价改尚无时间表，但当前资源价格低迷，正是价改良机。发改委价格司相关负责人表示，正在着手于煤电价格机制及上网电价、输配电价和销售电价形成机制的研究。

　　在今年两会前夕，民建中央专题调研组在走访北京、河北和山西三省市并对相关煤电企业及国家发改委等各级政府部门提出了《中央推进我国能源（煤、电）价格形成机制的改革创新》报告。

　　报告指出，煤、电价格形成机制存在着“三个脱节”问题。第一、当前电力价格与煤炭价格脱节；第二、销售电价与电力成本脱节；第三、输配电价与上网电价脱节。要解决这些问题，民建中央调研组相关负责人表示，应建立行之有效的煤电价格及供需联动机制：一是建立健全煤电联动机制，解决好“计划电价”与“市场煤价”的矛盾，建立健全市场电价体系；二是建立大型发电企业与大型煤炭企业长期煤炭交易机制。

　　“市场煤价”与“计划电价”的矛盾让年度煤炭合同谈判每年都出现 “顶牛”的情形。对此，中国电力行政总裁李小琳表示，公司正在寻求政府对其合并煤炭资源和发电企业提案的支持。此外，中煤能源集团公司前任总经理经天亮也表示，中煤拟在大型煤矿附近修建发电厂。