全国人大代表、广元市委书记罗强在接受记者采访时说，建议在汶川地震灾区构建国家公共网、地方网、民营网等多网并存、相互衔接、互为补充、相互配套的高效、稳定、安全的新型能源体系。罗强认为，这里确实具有其得天独厚的优势条件。

　　汶川地震重灾区在川西北龙门山脉一线，地貌以山地为主，为长江水系上游，海拔相对高度高，水流落差大，蕴藏丰富的水能资源。煤炭资源也较为丰富。

　　此外，汶川地震灾区处于亚热带湿润季风气候带西北端，光照充分，川西北一带生态资源良好；天然气蕴藏量大；风力资源较为丰富。适宜发展天然气发电、太阳能、风能和沼气等清洁、再生、环保能源产业。这些极具开发利用价值、发展潜力巨大的资源为扩大能源生产消费市场主体，构建国家公共网、地方网、民营网相互衔接、互为补充、相互配套的高效、稳定、安全新型能源体系创造了良好条件。

　　罗强认为，发展能源必须坚持科学发展观，尊重规律，实事求是。一个地区能源的分布和结构不同，应当因地制宜采用不同的发展模式。目前国家电网一网独大、统购统销的发展模式存在诸多弊端，不仅不符合社会主义市场体制的发展方向，更重要的是这种模式带来的安全、节能、环保等种种现实问题给人们深刻的教训，引发了全社会的关切。汶川地震灾区电源丰富，点多面广，仅靠国家电网全覆盖不仅投资大而且保障难，构建国家公共网、地方网、民营网多网并存、相互衔接、互为补充、相互配套的高效、稳定、安全新型能源体系对于防范和化解能源保障网络安全风险具有十分重大的意义。

　　首先，从抗灾自救的实践来看，建立国家公共网、地方网、民营网多网并存、相互衔接、互为补充、相互配套的高效、稳定、安全新型能源体系十分必要。

　　汶川地震灾区2008年经历冰雪、地震双重灾害袭击，损失十分惨重。两次灾害均导致电力设施破坏，大面积停电。年初南方的严重冰雪灾害中，“坚强的国家电网”脆弱得不堪一击，导致全国17个省级电网拉闸限电，华中、华东、南方部分线路应对无措。因灾停运线路共35968条，停运变电站1731座，事故覆盖面之广、停电时间之长，危害之重，举世罕见。“5.12”地震中，四川省有2座计126万千瓦火电站停运，28座计345万千瓦水电站停运，主网171座变电站受损，灾区大网电力系统严重瘫痪。

　　而在抗击灾害，应急救灾斗争中，恰恰是极少数的地方小电站、小电网却发挥了抢修快、就近便捷的特点，做出了重要贡献。如地震重灾区彭州市宝山村在“5.12”特大地震发生后，全村17座水电站虽有14座电站被毁，但因快速抢修损失稍小的龙槽二级水电站，通过装机仅为100千瓦的“帐棚电站”实现了全村通电，并开展了头峡水电站恢复性建设，同时从附近的官仓电站买电无偿向本地供电，有力保证了当地救援工作和居民生活用电，发挥了国家电网难以发挥的作用。

　　其次，从电网安全事故的国际经验看，建立国家公共网、地方网、民营网多网并存、相互衔接、互为补充、相互配套的高效、稳定、安全新型能源体系也至关重要。

　　日本在总结北美大停电中，得出了一个结论——发展分散化的电源，比通过改造电网来加强安全更加简便快捷。

　　此外，构建国家公共网、地方网、民营网多网并存、相互衔接、互为补充、相互配套的高效、稳定、安全新型能源体系也有利于扩大能源市场主体，促进能源价格市场化机制形成，支持地方经济发展，服务和改善民生，维护电力消费者权益。

　　在多网并存、相互衔接、互为支撑、协调配合、平等竞争的能源生产保障体系尚不完善的条件下，为了汶川地震灾区尽快恢复重建家园，国务院在《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》中提出在灾区实施直供电试点，在一定程度上拓展了电力市场格局，给予了一定的电力市场定价空间。四川省在落实灾区直供电试点工作中，作出了具体安排。最近，四川省政府决定，降低直购电上网电价0.074/千瓦时，将直购电政策延长执行到2009年3月底。这充分说明这项政策不仅在推进汶川地震灾区灾后恢复重建中，而且在贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，“扩内需、保增长、促加快”的实践进程中，是富有成效的。

　　但是，这种运行方式仅仅是一种特殊时期的特殊行政性措施，是能源市场体系建设的一个小突破，必须采取一种制度性机制性的方式来加以巩固和发展，让好措施扩大成效，让灾区更多的群体受益。

　　因此，罗强提出了汶川地震灾区构建多网并存的具体举措，他说：

　　一是有必要出台国家相关政策，扩大直购电受益范围，使之惠及于民。即通过出台国家相关政策，支持放宽直购电消费主体准入条件，突破对电解铝、多晶硅、碳素、氯碱、电炉石、黄磷等九类符合国家污染排放标准的高耗能工业企业电力直供优惠，将直购电优惠面扩大到灾区基础设施项目建设和社会事业领域，使直购电政策惠及灾区所有群众。通过直购电政策的全面实施，不仅降低工业企业生产成本，提高企业经营效益，而且降低群众生活成本，鼓励消费，扩大内部需求，推动和促进灾区经济社会快速全面发展。

　　二是有必要通过国家相关政策的明确规定，突破“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的限制性规定。这样，有利更好地培育电力市场，搭建直购电交易平台；有利坚持多网并存，打破垄断格局，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系，促进电力资源的优化配置，激活电力市场，形成按供求关系确定的电力市场价格机制。

　　三是有必要出台国家相关政策，鼓励并加大分布式能源建设。即通过出台国家相关政策，支持灾区借助区域内自身能源优势，充分利用能源布局特点，大力发展地方小能源、小电网；鼓励民间投资开发太阳能、风能、小水电、沼气等清洁环保再生能源；鼓励民间投资电网建设；鼓励符合标准的环保再生电源优先上网。