财政部代发地方债券2000亿是发行制度的重大改变

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出，中国今年拟安排财政赤字9500亿元人民币(约合1389亿美元)，占国内生产总值比重3%以内。9500亿元赤字的构成如下：中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。

　　对此，中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示：“中国在目前这样一个体制上，不宜由地方政府单独发债，否则的话，会带来巨大的问题。”“因为我们有任期制对地方发债是非常不利的。”

　　吴晓求说，中国的政府体制和美国的联邦政府体制不一样，美国的州政府可以独立发债。而我们由中央政府代理发行，是一个恰当的措施。在相当长时期内，中国不应该允许地方政府发债。

　　吴晓求说，“所以，这两千亿是一个试探型的，也是我们整个国债或者政府债券管理制度和发行制度的重大改变。”这将“有利于地方政府在特殊的时候扩大支出，同时，保持经济的持续稳定性增长。”（布衣）