新华网北京3月7日电题：中国成立24个检查组严格监管“4万亿”不出现权力腐败

　　记者 姬少亭　朱薇　程志良　施蓉

　　中国官员6日表示，中国多部门已经联手，严格审查和监管同四万亿元经济刺激计划相关的资金使用和项目安排，力保不出现权力腐败。

　　“中央为此成立了24个检查组，牵头的是中央纪委和监察部，还有审计署。”国家发展和改革委员会主任张平在新闻发布会上说，发改委和财政部将全程参与投资项目的审查和监管。

　　“腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。”温家宝总理在报告中说，他尤其指出，今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。

　　我们将“坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。”总理对代表和委员说。

　　就在十一届全国人大二次会议召开几天前，吉林省人大常委会原副主任米凤君因收受贿赂等严重违法违纪行为被开除党籍和公职。

　　2007年11月至2008年11月，共有4960名县处级以上干部因腐败而被查处。中央纪委监察部严肃查处了官员刘志华、陈同海、孙善武、孙瑜等大案要案，并移送司法机关。

　　中国去年11月推出4万亿元人民币的经济刺激计划，其中包括来自中央政府的1．18万亿元资金。政府也同步推出十大产业振兴规划。

　　全国政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院博士生导师蒋洪说，在国际金融危机的特殊时期，出于对4万亿走向和巨额政府投资可能产生的腐败问题，民众比平时更为关注政府的举动，所以政府保持投资细节的透明也是这一投资计划“应对危机、提振信心”目标的要求。

　　“现在各地争相上马新建项目，我最担心的是，这么多项目、这么大笔的投资，相应的监督力量是否能够跟得上。”他说，4万亿投资大蛋糕下，尤其要防止官员腐败、私吞公款。“一些政府部门利益优先、铺张浪费行为仍未得到纠正，一些腐败分子还未被发现，长此以往，可能让更多腐败官员产生侥幸心理。”

　　4万亿投资计划公布不久，为确保投资到位和避免腐败，国家发改委、财政部、监察部等部门成立了一个跨部级督察小组，向每个省派驻督察员，加强对投资项目和资金的监督和管理。

　　全国人大代表、重庆市审计局局长王耘农说，重庆对于4万亿资金相关项目的监管审计已于今年1月展开，重庆市审计部门已投入60余人参加此项工作。

　　王耘农介绍说，监管内容主要包括：项目投资是否符合国家要求的方向，工程能否及时完成，以及项目最终效果如何。

　　温家宝总理在政府工作报告中特别强调，“政府投资必须用在应对危机最关键的地方”，蒋洪认为，这样的提醒非常重要，但更关键的是要尽快制定相应的配套政策。

　　“例如，国家已经明确老百姓可以查询扩大内需的4万亿资金流向，地方政府也应参照这种做法，在财政预算支出方面更加公开透明，同时对资金使用效果进行跟踪并公布结果。”蒋洪说。

　　根据2008年5月1日正式施行的政府信息公开条例，民众有权利知晓政府的“财政预算、决算报告”和“重大建设项目的批准和实施情况”。

　　全国人大代表、清华大学法学院副院长周光权指出，现有的监督体制的刚性不够，衔接上存在问题，容易产生贪污腐败等问题，对此，应当建立政府与社会联动机制，共同监督4万亿元的使用，形成全社会“零容忍”的氛围。

　　“"零容忍"就是要让任何一个违法使用资金的人或者单位都得到相应的处罚，从而使每一笔资金，不论大小，都能够用在刀刃上。”周光权说。

　　“民众监督、广开言路也是保证巨额投资用在刀刃上的有效措施。”全国人大代表陈万志说。

　　陈万志说，要让中央政府推出的四万亿投资“大蛋糕”不会变成哄抢的投资盛宴，就需要遵循科学决策、民主决策、依法决策这样一种“三统一”的机制。

　　他表示，要保证一个有效的信息公开机制，应当做到全方位的、全过程的信息公开。投资项目中资金的分配、流向、使用，应当尽可能做到对社会全方位的公开。“固然审计署的审计、上级政府的监控非常重要，但是如果13亿双眼睛都擦亮了，监控是会非常有效的。”

　　全国人大代表陈忠林说，四万亿元投资中有改善民生的内容，这就要求政府投资要倾听民众的声音，“了解了百姓危机中到底有哪些紧迫的需求，才能让这笔钱不是搞锦上添花，而是真正的雪中送炭。”